Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости, принадлежащего обществу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Глазова Ю.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
заявителя - Егорочкина А.Л. (доверенность от 18.08.2015),
третьего лица - Волковой М.А. (доверенность от 02.02.2016),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016 (судья Пиотровская Ю.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)
по делу N А72-18802/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фактор", г. Ульяновск (ОГРН 1077325003216, ИНН 7325068974) к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Отделочник", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее - ООО "Фактор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Ульяновска (далее - Администрация) в заключении с ООО "Фактор" договора купли-продажи земельного участка площадью 6997 кв. м, кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, под платной автостоянкой, изложенного в письме от 16.11.2015 N 20744-01, об обязании администрации города Ульяновска в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО "Фактор" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 6997 кв. м, кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32 (том 1 л.д. 2 - 10).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
ООО "Фактор" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель третьего лица, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.11.2005 между администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и ООО "Факел" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 24-2-012578, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:0020 из земель поселений, площадью 7000,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, в Заволжском районе, под существующей платной автостоянкой.
Между ООО "Факел" (продавец) и ООО "Фактор" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 20.09.2007, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32: автостоянка (литеры А, Г1, Г2, Г3, III), кадастровый номер 73:24:021015:0020:0254740000.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 7000,5 кв. м, находящемся по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, кадастровый номер 73:24:021015:0020 (пункт 1.5 договора).
При проведении кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ данного земельного участка, была уточнена площадь земельного участка, которая в соответствии с межевым планом от 16.09.2013 и кадастровой выпиской составляет 6997 кв. м, разрешенное использование: под платной автостоянкой.
Между ООО "Факел" и ООО "Фактор" 20.09.2007 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2012 по делу N А72-2727/2012 были оставлены без удовлетворения исковые требования администрации города Ульяновска к ООО "Фактор" об освобождении данного земельного участка.
Заявитель зарегистрировал право собственности на автостоянку общей площадью 23,07 кв. м (литеры: А - здание сторожевого поста, Г1, Г2, ГЗ - склады, I, II - ограждения, III - щебеночное покрытие), кадастровый номер 73:24:021015:0020:0254740000, расположенной по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 628545, изготовлен технический паспорт от 22.11.2001 и технический паспорт от 15.05.2007.
14 декабря 2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано свидетельство о государственной регистрации права взамен свидетельства от 12.10.2007, на основании которого заявителю на праве собственности принадлежит: платная автостоянка, назначение: сооружение дорожного транспорта, площадь застройки 2457,2 кв. м, количество этажей: 2, лит. А, Г1, Г2, Г3, I, II, III, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32.
13 мая 2015 г. ООО "Фактор" обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением на выкуп земельного участка под указанной автостоянкой.
Администрация города Ульяновска в письме "О рассмотрении обращения" от 16.11.2015 N 20744-01 отказала заявителю в выкупе земельного участка, мотивировав тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, находящегося в собственности ООО "Фактор", а представленное технико-экономическое обоснование об использовании земельного участка не содержит расчетов и не подтверждает, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для использования объектов недвижимости, находящихся в собственности ООО "Фактор".
Кроме того, само по себе формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 6997,0 кв. м не является основанием для предоставления данного земельного участка ООО "Фактор" на праве собственности (том 1 л.д. 16 - 17).
Посчитав отказ администрации г. Ульяновска от 16.11.2015, изложенный в письме N 20744-01, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующими требованиями (том 1 л.д. 2 - 10).
Заявитель считает необоснованным довод Администрации, что покрытие не было введено в гражданский оборот, как принадлежность, поскольку его создание произведено в составе комплексного объекта - автостоянки.
В отсутствие оформленного договора аренды земельного участка с муниципалитетом, Общество, продолжает оплачивать арендную плату.
Общество считает, что покрытие является только одним из элементов сложного объекта, в который помимо прочего, входят также ограждение, служебные постройки, в совокупности образующие единый объект, связанный общим хозяйственным назначением.
Заявитель просит передать ему в собственность земельный участок под всеми составляющими автостоянки.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 20.10.2016 N Ф06-13909/2016 ПО ДЕЛУ N А72-18802/2015
Требование: О признании незаконным отказа органа местного самоуправления в заключении договора купли-продажи земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости, принадлежащего обществу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. N Ф06-13909/2016
Дело N А72-18802/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Глазова Ю.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
заявителя - Егорочкина А.Л. (доверенность от 18.08.2015),
третьего лица - Волковой М.А. (доверенность от 02.02.2016),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016 (судья Пиотровская Ю.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)
по делу N А72-18802/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фактор", г. Ульяновск (ОГРН 1077325003216, ИНН 7325068974) к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Отделочник", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фактор" (далее - ООО "Фактор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Ульяновска (далее - Администрация) в заключении с ООО "Фактор" договора купли-продажи земельного участка площадью 6997 кв. м, кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, под платной автостоянкой, изложенного в письме от 16.11.2015 N 20744-01, об обязании администрации города Ульяновска в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО "Фактор" проект договора купли-продажи земельного участка площадью 6997 кв. м, кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32 (том 1 л.д. 2 - 10).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2016, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
ООО "Фактор" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель третьего лица, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.11.2005 между администрацией (мэрией) г. Ульяновска (арендодатель) и ООО "Факел" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 24-2-012578, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:0020 из земель поселений, площадью 7000,5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, в Заволжском районе, под существующей платной автостоянкой.
Между ООО "Факел" (продавец) и ООО "Фактор" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 20.09.2007, по условиям которого продавец продал, а покупатель приобрел в собственность недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32: автостоянка (литеры А, Г1, Г2, Г3, III), кадастровый номер 73:24:021015:0020:0254740000.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 7000,5 кв. м, находящемся по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, кадастровый номер 73:24:021015:0020 (пункт 1.5 договора).
При проведении кадастровых работ, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ данного земельного участка, была уточнена площадь земельного участка, которая в соответствии с межевым планом от 16.09.2013 и кадастровой выпиской составляет 6997 кв. м, разрешенное использование: под платной автостоянкой.
Между ООО "Факел" и ООО "Фактор" 20.09.2007 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2012 по делу N А72-2727/2012 были оставлены без удовлетворения исковые требования администрации города Ульяновска к ООО "Фактор" об освобождении данного земельного участка.
Заявитель зарегистрировал право собственности на автостоянку общей площадью 23,07 кв. м (литеры: А - здание сторожевого поста, Г1, Г2, ГЗ - склады, I, II - ограждения, III - щебеночное покрытие), кадастровый номер 73:24:021015:0020:0254740000, расположенной по адресу: г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT N 628545, изготовлен технический паспорт от 22.11.2001 и технический паспорт от 15.05.2007.
14 декабря 2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано свидетельство о государственной регистрации права взамен свидетельства от 12.10.2007, на основании которого заявителю на праве собственности принадлежит: платная автостоянка, назначение: сооружение дорожного транспорта, площадь застройки 2457,2 кв. м, количество этажей: 2, лит. А, Г1, Г2, Г3, I, II, III, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Авиастроителей, 32.
13 мая 2015 г. ООО "Фактор" обратилось в администрацию г. Ульяновска с заявлением на выкуп земельного участка под указанной автостоянкой.
Администрация города Ульяновска в письме "О рассмотрении обращения" от 16.11.2015 N 20744-01 отказала заявителю в выкупе земельного участка, мотивировав тем, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, находящегося в собственности ООО "Фактор", а представленное технико-экономическое обоснование об использовании земельного участка не содержит расчетов и не подтверждает, что площадь испрашиваемого земельного участка необходима для использования объектов недвижимости, находящихся в собственности ООО "Фактор".
Кроме того, само по себе формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 6997,0 кв. м не является основанием для предоставления данного земельного участка ООО "Фактор" на праве собственности (том 1 л.д. 16 - 17).
Посчитав отказ администрации г. Ульяновска от 16.11.2015, изложенный в письме N 20744-01, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующими требованиями (том 1 л.д. 2 - 10).
Заявитель считает необоснованным довод Администрации, что покрытие не было введено в гражданский оборот, как принадлежность, поскольку его создание произведено в составе комплексного объекта - автостоянки.
В отсутствие оформленного договора аренды земельного участка с муниципалитетом, Общество, продолжает оплачивать арендную плату.
Общество считает, что покрытие является только одним из элементов сложного объекта, в который помимо прочего, входят также ограждение, служебные постройки, в совокупности образующие единый объект, связанный общим хозяйственным назначением.
Заявитель просит передать ему в собственность земельный участок под всеми составляющими автостоянки.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)