Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.
при участии:
от истца (заявителя): Назаровой Малахат Ф.К.
от ответчика (должника): Белякова И.В. по доверенности от 27.04.2017,
от Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области": Дорожкина В.В. по доверенности от 28.04.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-11290/2017, 13АП-5330/2017) (заявление) ООО "Северный Берег" и Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2017 по делу N А56-77466/2016 (судья Галенкина К.В.), принятое
по иску администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Северный Берег"
о взыскании задолженности,
Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Северный Берег" (далее - ответчик, Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 05.06.2012 N 3653/1.6-08 в размере 9 750 955 руб. 82 коп. за период с 01.07.2015 по 30.09.2016, пеней в размере 1 947 066 руб. 47 коп. по состоянию на 05.10.2016.
Решением суда от 23.01.2017 с Общества с ограниченной ответственностью "Северный Берег" в пользу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области взыскано 7 309 211 руб. 19 коп. задолженности по арендной плате, 959 981 руб. 66 коп. пеней, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С Общества с ограниченной ответственностью "Северный Берег" в доход федерального бюджета взыскано 64 346 руб. государственной пошлины.
ООО "Северный Берег" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Как полагает ответчик, Администрация неверно рассчитала величину арендной платы в связи с тем, что арендуемый земельный участок находится в деревне Посечено, в границах сельских населенных пунктов, и величина арендной платы за 2016 год должна быть определена исходя из ставки в размере 2,61 руб./кв. м.
Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в отзыве на апелляционную жалобу Общества возражает против ее удовлетворения
Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда. Податель жалобы полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку к участию в деле не была привлечена Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", чьи права затрагиваются в рамках рассмотрения настоящего дела. Как указывает Администрация поселения, неисполнение ООО "Северный берег" условий договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы муниципального образования "Морозовское городское поселение", поскольку арендные платежи по вышеназванному договору аренды составляют доходную часть бюджета поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обжаловать судебные акты в порядке апелляционного производства предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле.
Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ни в мотивировочной, ни в резолютивной части решения суда 23.01.2017 не содержится никаких суждений и выводов непосредственно о правах и обязанностях Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", права указанного лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены.
При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", не наделенного правом апелляционного обжалования, подлежит прекращению.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом, между Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (арендодатель) и ООО "Северный Берег" (арендатор) 05.06.2012 заключен договор N 3653/1.6-08 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:17-15-001:0002, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Посечено, для использования в целях строительства яхт-клуба и размещения ангара для хранения яхт и катеров, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 58800 кв. м, на срок с 01.02.2012 по 31.05.2018 (далее - договор).
Размер и порядок внесения арендных платежей установлены разделом 3 договора.
Пунктом 3.5 договора установлено, что арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.
За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность в виде неустойки в форме пеней в размере 0,15% от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Администрация ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом своей обязанности по уплате арендной платы, в результате чего у Общества образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.07.2015 по 30.09.2016 в сумме 9 750 955 руб. 82 коп.
Администрация направила ответчику претензию N 5218/1.0-16 от 20.09.2016, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 4.4.3 договора аренды ООО "Северный Берег" обязано своевременно и полностью уплачивать арендную плату, предусмотренную договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства внесения Обществом арендной платы в установленном порядке и размере, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования частично исходя из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, а также пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, стоимость аренды земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Расчет арендной платы по договору за 2012 год произведен Администрацией исходя из годовой ставки арендной платы, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 "Об утверждении порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность не разграничена, в Ленинградской области" (далее - Порядок), с применением коэффициента функционального использования земельного участка равного 2.
Размер годовой арендной платы по расчету Администрации в 2012 году составляет 1 041 123 руб. 42 коп.
Вступившим в законную силу решением Ленинградского областного суда от 09.06.2012 признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.1 Порядка в части применения коэффициента функционального использования в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.11.2012 N 346, которой вступило в силу с 01.01.2013, внесены изменения в порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением N 353, и коэффициент функционального использования (Кфи) исключен из формулы расчета размера арендной платы.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 (далее - Постановление от 12.12.2012 N 395) в Порядок были внесены изменения.
Постановлением от 12.12.2012 N 395, в том числе утверждена новая формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Ки x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, определяемый согласно таблице 2 приложения к Порядку.
Расчет арендной платы по договору за 2013 год произведен Администрацией на основании Порядка в редакции Постановления от 12.12.2012 N 395 с учетом применения коэффициента вида деятельности арендатора "2" и составляет 1 232 311 руб. 75 коп. в год.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 Постановление от 12.12.2012 N 395 признано недействующим, как несоответствующее пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципу экономической обоснованности и принципу запрета необоснованных предпочтений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Расчет арендной платы за 2014 и 2015 год выполнен Администрацией на основании Порядка в редакции с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 и постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 N 643, также с применением коэффициента вида деятельности арендатора "2", и составляет в 2014 году - 1 314 876 руб. 89 коп., в 2015 году - 1 389 824 руб. 76 коп.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, в том числе была утверждена формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Ки x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, устанавливаемый правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.
Значения Квда утверждены приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.2013 N 37 "Об установлении коэффициента вида деятельности арендатора".
Решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015 постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 в части применения коэффициента вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка признано недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016 N 33-АПГ16-2 решение Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015 оставлено без изменения.
Поскольку правовые акты Ленинградской области, устанавливающие применение в формуле расчета арендной платы коэффициента функционального использования (Кфи) и вида деятельности арендатора (Квда) в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах признаны в судебном порядке недействующими, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для применения коэффициента функционального использования и коэффициента вида деятельности арендатора в значении "2" в формуле расчета арендной платы за участок за период с 01.02.2012 по 31.12.2015.
С учетом постоянного внесения Обществом арендных платежей в большем, чем было необходимо размере (при расчете без учета спорных коэффициентов), исковые требования обоснованно удовлетворены в части взыскания задолженности за период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в размере 7 309 211 руб. 19 коп., то в части неустойки - в размере 959 981 руб. 66 коп.
Доводы Общества о неправильном начислении истцом арендной платы в 2016 году являются несостоятельными и подлежат отклонению.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N 12404/09). Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.
В соответствии со статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 28.12.2004 N 120-оз "Об упразднении отдельных населенных пунктов в Бокситогорском, Волосовском, Волховском, Всеволожском, Выборгском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском и Тихвинском муниципальных районах Ленинградской области" деревня Посечено была упразднена в связи с нахождением в границах городского населенного пункта: г.п. им. Морозова. На основании вышеуказанного Областного закона Распоряжением Администрации муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области от 15.11.2005 N 2110 было установлено, что в отношении земельных участков и расположенных на них строениях в дер. Посечено Всеволожского района Ленинградской области установлены адреса: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Посечено.
Следовательно, в 2016 году земельный участок, арендуемый Обществом по ул. Посечено (ранее дер. Посечено), входил в состав городского поселения населенного пункта - городской поселок имени Морозова.
Таким образом, арендная плата за земельный участок в 2016 году, с расчетом которой не согласен ответчик, правомерно рассчитана Администрацией в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 28.12.2004 N 120-оз, Распоряжением Администрации Муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области от 15.11.2005 N 2110, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" исходя из расчетной (базовой) ставки арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель: земли населенных пунктов, представленные для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные и кооперативные гаражи, в границах населенных пунктов, размер которой более чем в 10 раз превышает установленную базовую ставку для земельных участков указанной категории, и расположенных в границах сельских населенных пунктов.
Учитывая изложенное, требование Администрации о взыскании арендной платы в 2016 году исходя из регулируемых цен является обоснованным по праву.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Производство по апелляционной жалобе Администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" прекратить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2017 по делу N А56-77466/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.06.2017 N 13АП-11290/2017, 13АП-5330/2017 ПО ДЕЛУ N А56-77466/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2017 г. N 13АП-11290/2017, 13АП-5330/2017
Дело N А56-77466/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2017 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В.
при участии:
от истца (заявителя): Назаровой Малахат Ф.К.
от ответчика (должника): Белякова И.В. по доверенности от 27.04.2017,
от Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области": Дорожкина В.В. по доверенности от 28.04.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-11290/2017, 13АП-5330/2017) (заявление) ООО "Северный Берег" и Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2017 по делу N А56-77466/2016 (судья Галенкина К.В.), принятое
по иску администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Северный Берег"
о взыскании задолженности,
установил:
Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Северный Берег" (далее - ответчик, Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 05.06.2012 N 3653/1.6-08 в размере 9 750 955 руб. 82 коп. за период с 01.07.2015 по 30.09.2016, пеней в размере 1 947 066 руб. 47 коп. по состоянию на 05.10.2016.
Решением суда от 23.01.2017 с Общества с ограниченной ответственностью "Северный Берег" в пользу Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области взыскано 7 309 211 руб. 19 коп. задолженности по арендной плате, 959 981 руб. 66 коп. пеней, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С Общества с ограниченной ответственностью "Северный Берег" в доход федерального бюджета взыскано 64 346 руб. государственной пошлины.
ООО "Северный Берег" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Как полагает ответчик, Администрация неверно рассчитала величину арендной платы в связи с тем, что арендуемый земельный участок находится в деревне Посечено, в границах сельских населенных пунктов, и величина арендной платы за 2016 год должна быть определена исходя из ставки в размере 2,61 руб./кв. м.
Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в отзыве на апелляционную жалобу Общества возражает против ее удовлетворения
Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение суда. Податель жалобы полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку к участию в деле не была привлечена Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", чьи права затрагиваются в рамках рассмотрения настоящего дела. Как указывает Администрация поселения, неисполнение ООО "Северный берег" условий договора аренды земельного участка нарушает права и законные интересы муниципального образования "Морозовское городское поселение", поскольку арендные платежи по вышеназванному договору аренды составляют доходную часть бюджета поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право обжаловать судебные акты в порядке апелляционного производства предоставлено лицам, участвующим в деле, а также иным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле.
Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ни в мотивировочной, ни в резолютивной части решения суда 23.01.2017 не содержится никаких суждений и выводов непосредственно о правах и обязанностях Администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", права указанного лица относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены.
При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", не наделенного правом апелляционного обжалования, подлежит прекращению.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои позиции.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом, между Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (арендодатель) и ООО "Северный Берег" (арендатор) 05.06.2012 заключен договор N 3653/1.6-08 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:07:17-15-001:0002, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Посечено, для использования в целях строительства яхт-клуба и размещения ангара для хранения яхт и катеров, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 58800 кв. м, на срок с 01.02.2012 по 31.05.2018 (далее - договор).
Размер и порядок внесения арендных платежей установлены разделом 3 договора.
Пунктом 3.5 договора установлено, что арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.
За нарушение арендатором сроков внесения арендной платы пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность в виде неустойки в форме пеней в размере 0,15% от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Администрация ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом своей обязанности по уплате арендной платы, в результате чего у Общества образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.07.2015 по 30.09.2016 в сумме 9 750 955 руб. 82 коп.
Администрация направила ответчику претензию N 5218/1.0-16 от 20.09.2016, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 4.4.3 договора аренды ООО "Северный Берег" обязано своевременно и полностью уплачивать арендную плату, предусмотренную договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства внесения Обществом арендной платы в установленном порядке и размере, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования частично исходя из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, а также пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, стоимость аренды земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен и устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Расчет арендной платы по договору за 2012 год произведен Администрацией исходя из годовой ставки арендной платы, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 "Об утверждении порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность не разграничена, в Ленинградской области" (далее - Порядок), с применением коэффициента функционального использования земельного участка равного 2.
Размер годовой арендной платы по расчету Администрации в 2012 году составляет 1 041 123 руб. 42 коп.
Вступившим в законную силу решением Ленинградского областного суда от 09.06.2012 признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.1 Порядка в части применения коэффициента функционального использования в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.11.2012 N 346, которой вступило в силу с 01.01.2013, внесены изменения в порядок определения размера арендной платы, утвержденный Постановлением N 353, и коэффициент функционального использования (Кфи) исключен из формулы расчета размера арендной платы.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2012 N 395 (далее - Постановление от 12.12.2012 N 395) в Порядок были внесены изменения.
Постановлением от 12.12.2012 N 395, в том числе утверждена новая формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Ки x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, определяемый согласно таблице 2 приложения к Порядку.
Расчет арендной платы по договору за 2013 год произведен Администрацией на основании Порядка в редакции Постановления от 12.12.2012 N 395 с учетом применения коэффициента вида деятельности арендатора "2" и составляет 1 232 311 руб. 75 коп. в год.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2013 Постановление от 12.12.2012 N 395 признано недействующим, как несоответствующее пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципу экономической обоснованности и принципу запрета необоснованных предпочтений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Расчет арендной платы за 2014 и 2015 год выполнен Администрацией на основании Порядка в редакции с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 и постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 N 643, также с применением коэффициента вида деятельности арендатора "2", и составляет в 2014 году - 1 314 876 руб. 89 коп., в 2015 году - 1 389 824 руб. 76 коп.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448, в том числе была утверждена формула расчета арендной платы за использование земельного участка (пункт 2.1 Порядка определения размера арендной платы), путем включения в нее дополнительного коэффициента, учитываемого при определении размера арендной платы: A = C x S x Ки x Квда x Кз x Ку, где Квда - коэффициент вида деятельности арендатора, устанавливаемый правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом.
Значения Квда утверждены приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.12.2013 N 37 "Об установлении коэффициента вида деятельности арендатора".
Решением Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015 постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2013 N 448 в части применения коэффициента вида деятельности арендатора, устанавливаемого правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в формуле при расчете размера арендной платы за использование земельного участка признано недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016 N 33-АПГ16-2 решение Ленинградского областного суда от 23.11.2015 по делу N 3А-72/2015 оставлено без изменения.
Поскольку правовые акты Ленинградской области, устанавливающие применение в формуле расчета арендной платы коэффициента функционального использования (Кфи) и вида деятельности арендатора (Квда) в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах признаны в судебном порядке недействующими, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для применения коэффициента функционального использования и коэффициента вида деятельности арендатора в значении "2" в формуле расчета арендной платы за участок за период с 01.02.2012 по 31.12.2015.
С учетом постоянного внесения Обществом арендных платежей в большем, чем было необходимо размере (при расчете без учета спорных коэффициентов), исковые требования обоснованно удовлетворены в части взыскания задолженности за период с 01.01.2016 по 30.09.2016 в размере 7 309 211 руб. 19 коп., то в части неустойки - в размере 959 981 руб. 66 коп.
Доводы Общества о неправильном начислении истцом арендной платы в 2016 году являются несостоятельными и подлежат отклонению.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года N 12404/09). Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.
В соответствии со статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 28.12.2004 N 120-оз "Об упразднении отдельных населенных пунктов в Бокситогорском, Волосовском, Волховском, Всеволожском, Выборгском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском и Тихвинском муниципальных районах Ленинградской области" деревня Посечено была упразднена в связи с нахождением в границах городского населенного пункта: г.п. им. Морозова. На основании вышеуказанного Областного закона Распоряжением Администрации муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области от 15.11.2005 N 2110 было установлено, что в отношении земельных участков и расположенных на них строениях в дер. Посечено Всеволожского района Ленинградской области установлены адреса: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Посечено.
Следовательно, в 2016 году земельный участок, арендуемый Обществом по ул. Посечено (ранее дер. Посечено), входил в состав городского поселения населенного пункта - городской поселок имени Морозова.
Таким образом, арендная плата за земельный участок в 2016 году, с расчетом которой не согласен ответчик, правомерно рассчитана Администрацией в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 28.12.2004 N 120-оз, Распоряжением Администрации Муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области от 15.11.2005 N 2110, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области" исходя из расчетной (базовой) ставки арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель: земли населенных пунктов, представленные для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные и кооперативные гаражи, в границах населенных пунктов, размер которой более чем в 10 раз превышает установленную базовую ставку для земельных участков указанной категории, и расположенных в границах сельских населенных пунктов.
Учитывая изложенное, требование Администрации о взыскании арендной платы в 2016 году исходя из регулируемых цен является обоснованным по праву.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Производство по апелляционной жалобе Администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" прекратить.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2017 по делу N А56-77466/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Т.А.КАШИНА
Судьи
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Ж.В.КОЛОСОВА
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)