Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Ермолаевой Л.П., Пирской О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2017 по делу N А07-2356/2017 (судья Кручинина Н.Е.).
В судебном заседании принял участие:
индивидуальный предприниматель Гайфуллина Лия Радиковна.
Индивидуальный предприниматель Гайфуллина Лия Радиковна (далее - ИП Гайфуллина, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20, общей площадью 4036 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, с/с Миякинский, между Комитетом и предпринимателем, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 3208 руб. 62 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункту 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации)".
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.04.2017 (резолютивная часть объявлена 05.04.2017) исковые требования удовлетворены, суд определил изложить пункт 2.1 договора в редакции истца.
С вынесенным решением не согласился Комитет и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым установить в пункте 2.1 договора цену земельного участка в размере 310 297 руб. 68 коп.
В обоснование доводов апелляционной ее податель ссылается на неверное применение судом норм материального права. Так, Комитет указывает, что суд ошибочно определил цену приобретаемого земельного участка для земельных участков с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, отнесенных к 15 группе видов использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования. По мнению подателя жалобы, суд пришел к неверному выводу о том, что фактическое использование земельного участка соответствует установленному виду разрешенного использования на момент подачи заявления о выкупе, не учтя, что хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (фактическое использование) сельскохозяйственным производством с отнесением к 15 группе видов использования не является. Податель жалобы отмечает, что пунктом 18.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан установлен запрет на использование земельных участков, находящихся в территориальной зоне ПК-2, с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты, то есть градостроительным регламентом использование земельного участка с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство не допускается. По мнению Комитета, фактическое использование земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции соотносится с видом разрешенного использования земельного участка, установленного пунктом 15.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности. Кроме того, Комитет ссылается на норму пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Ответчик указывает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан и фактическим использованием земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования. Для данной группы установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 153 руб. 76 коп., в связи с чем кадастровая стоимость участка после актуализации сведений Государственного кадастра недвижимости составила 620 575 руб. 36 коп. Податель жалобы также не согласен с формулировкой резолютивной части решения в части указания продавца по договору.
От истца поступил отзыв по апелляционной жалобе, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители Администрации и Комитета не явились. С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Администрации и Комитета.
До начала судебного заседания от Комитета поступили письменные возражения на отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств: соглашения от 02.09.2016 о расторжении договора аренды земельного участка от 25.08.2008 N 9-08-31зем, письма федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874.
Арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения истца приобщил к материалам дела представленные дополнительные доказательства.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего дела, ИП Гайфуллина является собственником цеха по переработке крупы, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 438,6 кв. м, инв. N 8994, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с. Киргиз-Мияки, территория откормочного комплекса СПК "Дружба", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2009 серии 04АВ N 066008 (л. д. 29).
Данный цех приобретен истцом на основании договора дарения от 10.08.2009, заключенного с Галиакберовым Радиком Инсафовичем (даритель) (л. д. 65-67).
Указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:40:090101:20.
25 августа 2008 года указанный земельный участок был передан в аренду Галиакберову Р.И. на основании договора аренды N 79-08-31зем на срок до 21.08.2057 (л. д. 58-64).
В пункте 1.1 договора указано, что земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, передан в аренду для использования в целях - для обслуживания цеха по переработке крупы.
Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.09.2008, что подтверждается штампом регистрационной надписи на договоре.
При рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции Комитетом представлено соглашение о расторжении указанного договора от 02.09.2016, подписанное с Галиакберовым Р.И. Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2016, что подтверждается штампом регистрационной надписи на соглашении.
Земельный участок площадью 4036 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир северо-западная часть квартала 02:40:090101, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2006, с кадастровым номером 02:40:090101:20, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.09.2016 N 02/16/1-686302 (л. д. 17).
Согласно указанному кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость - 620 575 руб. 36 коп.
02 сентября 2016 года предприниматель обратился к главе сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан с заявлением от 02.09.2016 вх. N 13 (л. д. 12) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20, общей площадью 4036 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, в собственность.
Постановлением Администрации от 07.09.2016 N 372 со ссылкой в преамбуле, в том числе, на приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - приказ Минэкономразвития N 540) для земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 установлен вид разрешенного использования в соответствии с кодом 1.15 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития N 540, - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (л. д. 49).
На обращение предпринимателя о выкупе земельного участка Администрацией в лице Комитета подготовлен и направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2016 N 23-16-31зем (л. д. 13-16).
Согласно пункту 1.1 договора продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 4036 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:40:090101:20, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир северо-западная часть квартала 02:40:090101, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, с видом разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора цена участка составляет 310 287 руб. 68 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что цена земельного участка определена ответчиками исходя из кадастровой стоимости участка, равной 620 575 руб. 36 коп., указанной в кадастровом паспорте от 28.09.2016 N 02/16/1-686302, на основании пункта 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (далее - постановление N 629).
Между тем, согласно пункту 4 кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.11.2016, выданной федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 по состоянию на 02.09.2016 (дата подачи ИП Гайфуллиной заявления о выкупе земельного участка) составляла 6417 руб. 24 коп. (л. д. 19).
Не согласившись со стоимостью, указанной в договоре купли-продажи, предпринимателем было подготовлено и направлено в адрес Комитета и Администрации письмо от 30.12.2016 с приложенным к нему протоколом разногласий от 28.12.2016 (л. д. 20-22).
Согласно протоколу разногласий предприниматель предложил пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 3208 руб. 62 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации) и устанавливается в соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 в размере 50% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя".
Рассмотрев обращение предпринимателя от 30.11.2016, Комитет письмом от 26.12.2016 N 586 (л. д. 24) сообщил предпринимателю следующее.
Для земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 установлен вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Указанный вид разрешенного использования участка установлен на основании кода (числового обозначения) вида разрешенного использования земельного участка 1.15 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития N 540. На участке расположено нежилое здание - цех по переработке крупы, являющийся производственным объектом по переработке сельскохозяйственной продукции, в связи с чем вид разрешенного использования соответствует установленному. В соответствии с частью 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 482 вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции отнесен к 9 группе видов разрешенного использования и установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 153 руб. 76 коп. за 1 кв. м.
Письмом от 27.01.2017 N 31 Комитет отклонил протокол разногласий, представленный истцом (л. д. 23).
Предприниматель, полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению в соответствии с кадастровой стоимостью на момент обращения в орган местного самоуправления за выкупом и действующим в тот же момент постановлением N 629 в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка, обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения предпринимателя, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В настоящем случае ИП Гайфуллина обратилась с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 названного Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В пункте 3 указанной статьи установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 4 постановления N 629 лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Учитывая, что с заявлением о выкупе земельного участка предприниматель обратился 02.09.2016, цена выкупа участка должна составлять 50 процентов от кадастровой стоимости участка, действующей на момент обращения с заявлением о выкупе.
Как указано ранее, согласно пункту 4 кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.11.2016, выданной федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 по состоянию на 02.09.2016 (дата подачи ИП Гайфуллиной заявления о выкупе земельного участка) составляла 6417 руб. 24 коп. (л. д. 19).
Ввиду указанного арбитражный суд первой инстанции обоснованно при расчете выкупной стоимости земельного участка применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 6417 руб. 24 коп. (выкупная стоимость земельного участка в размере 50%, что составило 3208 руб. 62 коп.).
Доводы апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции не может принять в качестве обоснованных.
Так, Комитет в апелляционной жалобе указывает, что пунктом 18.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан установлен запрет на использование земельных участков, находящихся в территориальной зоне ПК-2, с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты, то есть градостроительным регламентом использование земельного участка с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство не допускается.
По мнению Комитета, фактическое использование земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции соотносится с видом разрешенного использования земельного участка, установленного пунктом 15.1 указанного перечня видов разрешенного использования - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности.
Действительно, в материалы дела представлена справка отдела архитектуры, строительства и ЖКХ муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 07.03.2017 N 51, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 02:40:090101:20 согласно Правилам землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (утверждены решением Совета муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 26.02.2010 N 168) расположен в территориальной зоне ПК-2 (л. д. 42-48).
Согласно перечню видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам названных Правил в территориальной зоне ПК-2 указан вид использования 15.1 - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности (л. д. 44). В данной зоне использование земельных участков с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты (номер вида использования 18.1) не разрешено (л. д. 45).
Однако, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что ранее земельный участок с кадастровым номером 02:40:090101:20 относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается указанным ранее договором аренды земельного участка от 25.08.2008 N 79-08-31зем (л. д. 58-64).
Следует заметить, что в соответствии с нормами пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (действовал в момент приобретения истцом здания цеха) и абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации после приобретения в собственность здания цеха ИП Гайфуллина в силу прямого указания закона стала арендатором указанного земельного участка.
Также информация о том, что ранее земельный участок относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, следует из письма федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874, представленного Комитетом при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции.
Из указанного письма также следует, что разрешенное использование земельного участка ранее было - для сельскохозяйственного производства.
Арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, либо предельные параметры объектов капитального строительства, собственник, законный владелец участка или объекта капитального строительства (землепользователь) вправе продолжать использование участка, параметры объекта строительства, разрешенные до такого изменения, без какого-либо ограничения, если только такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Данный вывод судов соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 18.06.2013 N 136/13.
В названном ранее письме федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874 также указано, что в последующем категория земельного участка была изменена на земли населенных пунктов.
Кроме того, согласно данному письму разрешенное использование земельного участка было изменено с "для сельскохозяйственного производства" на "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" на основании постановления Администрации от 07.09.2016 N 372 (л. д. 49).
Соответственно, после внесения указанных изменений в сведения о виде разрешенного использования земельного участка произведен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости 9-й группы "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности" 153 руб. 76 коп. вместо 15-й группы "земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования" (на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года") (л. д. 51-53).
В указанном выше письме федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" также поясняет, что технические ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 не выявлены. Все сведения внесены в соответствии с представленными в установленном порядке документами.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка был изменен уже после обращения предпринимателя в установленном законом порядке с заявлением о выкупе участка.
При этом ответчиками в материалы дела не представлены доказательства того, что на момент подачи заявления о выкупе земельного участка разрешенное использование участка не соответствовало целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, и, соответственно, что имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период существования арендных отношений с ИП Гайфуллиной арендатором был изменен вид фактического использования земельного участка, что привело к его несоответствию сведениям о виде разрешенного использования земельного участка в Государственном кадастре недвижимости.
Также согласно приказу Минэкономразвития N 540 в описании вида разрешенного использования земельных участков - сельскохозяйственное использование (код 1.0) указано, что содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.15).
Податель жалобы также не согласен с формулировкой резолютивной части решения суда в части указания продавца по договору.
Между тем, следует отметить, что в проекте спорного договора купли-продажи, составленном самими ответчиками, в качестве продавца указана Администрация в лице руководителя Комитета.
Кроме того, обжалуемым решением суда определена редакция спорного условия договора купли-продажи о цене. Вопрос о надлежащем продавце участка предметом спора не являлся.
Таким образом, основания для принятия доводов апелляционной жалобы в качестве обоснованных отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2017 по делу N А07-2356/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.06.2017 N 18АП-5528/2017 ПО ДЕЛУ N А07-2356/2017
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2017 г. N 18АП-5528/2017
Дело N А07-2356/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,
судей Ермолаевой Л.П., Пирской О.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2017 по делу N А07-2356/2017 (судья Кручинина Н.Е.).
В судебном заседании принял участие:
индивидуальный предприниматель Гайфуллина Лия Радиковна.
Индивидуальный предприниматель Гайфуллина Лия Радиковна (далее - ИП Гайфуллина, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик), Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району (далее - Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20, общей площадью 4036 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, с/с Миякинский, между Комитетом и предпринимателем, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 3208 руб. 62 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункту 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации)".
Решением арбитражного суда первой инстанции от 12.04.2017 (резолютивная часть объявлена 05.04.2017) исковые требования удовлетворены, суд определил изложить пункт 2.1 договора в редакции истца.
С вынесенным решением не согласился Комитет и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Комитет (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым установить в пункте 2.1 договора цену земельного участка в размере 310 297 руб. 68 коп.
В обоснование доводов апелляционной ее податель ссылается на неверное применение судом норм материального права. Так, Комитет указывает, что суд ошибочно определил цену приобретаемого земельного участка для земельных участков с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство, отнесенных к 15 группе видов использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования. По мнению подателя жалобы, суд пришел к неверному выводу о том, что фактическое использование земельного участка соответствует установленному виду разрешенного использования на момент подачи заявления о выкупе, не учтя, что хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (фактическое использование) сельскохозяйственным производством с отнесением к 15 группе видов использования не является. Податель жалобы отмечает, что пунктом 18.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан установлен запрет на использование земельных участков, находящихся в территориальной зоне ПК-2, с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты, то есть градостроительным регламентом использование земельного участка с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство не допускается. По мнению Комитета, фактическое использование земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции соотносится с видом разрешенного использования земельного участка, установленного пунктом 15.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности. Кроме того, Комитет ссылается на норму пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Ответчик указывает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан и фактическим использованием земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования. Для данной группы установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 153 руб. 76 коп., в связи с чем кадастровая стоимость участка после актуализации сведений Государственного кадастра недвижимости составила 620 575 руб. 36 коп. Податель жалобы также не согласен с формулировкой резолютивной части решения в части указания продавца по договору.
От истца поступил отзыв по апелляционной жалобе, в котором указано на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание представители Администрации и Комитета не явились. С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Администрации и Комитета.
До начала судебного заседания от Комитета поступили письменные возражения на отзыв на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств: соглашения от 02.09.2016 о расторжении договора аренды земельного участка от 25.08.2008 N 9-08-31зем, письма федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874.
Арбитражный суд апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения истца приобщил к материалам дела представленные дополнительные доказательства.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего дела, ИП Гайфуллина является собственником цеха по переработке крупы, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 438,6 кв. м, инв. N 8994, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с. Киргиз-Мияки, территория откормочного комплекса СПК "Дружба", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2009 серии 04АВ N 066008 (л. д. 29).
Данный цех приобретен истцом на основании договора дарения от 10.08.2009, заключенного с Галиакберовым Радиком Инсафовичем (даритель) (л. д. 65-67).
Указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:40:090101:20.
25 августа 2008 года указанный земельный участок был передан в аренду Галиакберову Р.И. на основании договора аренды N 79-08-31зем на срок до 21.08.2057 (л. д. 58-64).
В пункте 1.1 договора указано, что земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, передан в аренду для использования в целях - для обслуживания цеха по переработке крупы.
Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.09.2008, что подтверждается штампом регистрационной надписи на договоре.
При рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции Комитетом представлено соглашение о расторжении указанного договора от 02.09.2016, подписанное с Галиакберовым Р.И. Соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2016, что подтверждается штампом регистрационной надписи на соглашении.
Земельный участок площадью 4036 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир северо-западная часть квартала 02:40:090101, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2006, с кадастровым номером 02:40:090101:20, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.09.2016 N 02/16/1-686302 (л. д. 17).
Согласно указанному кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость - 620 575 руб. 36 коп.
02 сентября 2016 года предприниматель обратился к главе сельского поселения Миякинский сельсовет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан с заявлением от 02.09.2016 вх. N 13 (л. д. 12) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20, общей площадью 4036 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, в собственность.
Постановлением Администрации от 07.09.2016 N 372 со ссылкой в преамбуле, в том числе, на приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - приказ Минэкономразвития N 540) для земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 установлен вид разрешенного использования в соответствии с кодом 1.15 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития N 540, - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (л. д. 49).
На обращение предпринимателя о выкупе земельного участка Администрацией в лице Комитета подготовлен и направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2016 N 23-16-31зем (л. д. 13-16).
Согласно пункту 1.1 договора продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 4036 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:40:090101:20, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир северо-западная часть квартала 02:40:090101, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Миякинский р-н, с/с Миякинский, с видом разрешенного использования: для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, являющемся его неотъемлемой частью.
В силу пункта 2.1 договора цена участка составляет 310 287 руб. 68 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что цена земельного участка определена ответчиками исходя из кадастровой стоимости участка, равной 620 575 руб. 36 коп., указанной в кадастровом паспорте от 28.09.2016 N 02/16/1-686302, на основании пункта 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" (далее - постановление N 629).
Между тем, согласно пункту 4 кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.11.2016, выданной федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 по состоянию на 02.09.2016 (дата подачи ИП Гайфуллиной заявления о выкупе земельного участка) составляла 6417 руб. 24 коп. (л. д. 19).
Не согласившись со стоимостью, указанной в договоре купли-продажи, предпринимателем было подготовлено и направлено в адрес Комитета и Администрации письмо от 30.12.2016 с приложенным к нему протоколом разногласий от 28.12.2016 (л. д. 20-22).
Согласно протоколу разногласий предприниматель предложил пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: "Цена участка составляет 3208 руб. 62 коп. (НДС не облагается согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации) и устанавливается в соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2014 N 629 в размере 50% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя".
Рассмотрев обращение предпринимателя от 30.11.2016, Комитет письмом от 26.12.2016 N 586 (л. д. 24) сообщил предпринимателю следующее.
Для земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 установлен вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции. Указанный вид разрешенного использования участка установлен на основании кода (числового обозначения) вида разрешенного использования земельного участка 1.15 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития N 540. На участке расположено нежилое здание - цех по переработке крупы, являющийся производственным объектом по переработке сельскохозяйственной продукции, в связи с чем вид разрешенного использования соответствует установленному. В соответствии с частью 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 482 вид разрешенного использования - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции отнесен к 9 группе видов разрешенного использования и установлен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 153 руб. 76 коп. за 1 кв. м.
Письмом от 27.01.2017 N 31 Комитет отклонил протокол разногласий, представленный истцом (л. д. 23).
Предприниматель, полагая, что цена выкупа земельного участка подлежит определению в соответствии с кадастровой стоимостью на момент обращения в орган местного самоуправления за выкупом и действующим в тот же момент постановлением N 629 в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка, обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из их законности и обоснованности.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения предпринимателя, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В настоящем случае ИП Гайфуллина обратилась с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 названного Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
Исходя из пункта 1 статьи 424 названного Кодекса, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В пункте 3 указанной статьи установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Согласно пункту 4 постановления N 629 лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Учитывая, что с заявлением о выкупе земельного участка предприниматель обратился 02.09.2016, цена выкупа участка должна составлять 50 процентов от кадастровой стоимости участка, действующей на момент обращения с заявлением о выкупе.
Как указано ранее, согласно пункту 4 кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.11.2016, выданной федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 по состоянию на 02.09.2016 (дата подачи ИП Гайфуллиной заявления о выкупе земельного участка) составляла 6417 руб. 24 коп. (л. д. 19).
Ввиду указанного арбитражный суд первой инстанции обоснованно при расчете выкупной стоимости земельного участка применил кадастровую стоимость земельного участка в размере 6417 руб. 24 коп. (выкупная стоимость земельного участка в размере 50%, что составило 3208 руб. 62 коп.).
Доводы апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции не может принять в качестве обоснованных.
Так, Комитет в апелляционной жалобе указывает, что пунктом 18.1 перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам Правил землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан установлен запрет на использование земельных участков, находящихся в территориальной зоне ПК-2, с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты, то есть градостроительным регламентом использование земельного участка с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство не допускается.
По мнению Комитета, фактическое использование земельного участка - хранение и переработка сельскохозяйственной продукции соотносится с видом разрешенного использования земельного участка, установленного пунктом 15.1 указанного перечня видов разрешенного использования - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности.
Действительно, в материалы дела представлена справка отдела архитектуры, строительства и ЖКХ муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 07.03.2017 N 51, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 02:40:090101:20 согласно Правилам землепользования и застройки с. Киргиз-Мияки муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан (утверждены решением Совета муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от 26.02.2010 N 168) расположен в территориальной зоне ПК-2 (л. д. 42-48).
Согласно перечню видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам названных Правил в территориальной зоне ПК-2 указан вид использования 15.1 - промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса опасности (л. д. 44). В данной зоне использование земельных участков с видом использований: пашни, сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные здания и сооружения, сельскохозяйственные объекты (номер вида использования 18.1) не разрешено (л. д. 45).
Однако, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что ранее земельный участок с кадастровым номером 02:40:090101:20 относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается указанным ранее договором аренды земельного участка от 25.08.2008 N 79-08-31зем (л. д. 58-64).
Следует заметить, что в соответствии с нормами пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (действовал в момент приобретения истцом здания цеха) и абзаца 2 пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации после приобретения в собственность здания цеха ИП Гайфуллина в силу прямого указания закона стала арендатором указанного земельного участка.
Также информация о том, что ранее земельный участок относился к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, следует из письма федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874, представленного Комитетом при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции.
Из указанного письма также следует, что разрешенное использование земельного участка ранее было - для сельскохозяйственного производства.
Арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, либо предельные параметры объектов капитального строительства, собственник, законный владелец участка или объекта капитального строительства (землепользователь) вправе продолжать использование участка, параметры объекта строительства, разрешенные до такого изменения, без какого-либо ограничения, если только такое использование не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Данный вывод судов соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 18.06.2013 N 136/13.
В названном ранее письме федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 12.04.2017 N 03874 также указано, что в последующем категория земельного участка была изменена на земли населенных пунктов.
Кроме того, согласно данному письму разрешенное использование земельного участка было изменено с "для сельскохозяйственного производства" на "хранение и переработка сельскохозяйственной продукции" на основании постановления Администрации от 07.09.2016 N 372 (л. д. 49).
Соответственно, после внесения указанных изменений в сведения о виде разрешенного использования земельного участка произведен перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости 9-й группы "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности" 153 руб. 76 коп. вместо 15-й группы "земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования" (на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.11.2015 N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года") (л. д. 51-53).
В указанном выше письме федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" также поясняет, что технические ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:40:090101:20 не выявлены. Все сведения внесены в соответствии с представленными в установленном порядке документами.
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка был изменен уже после обращения предпринимателя в установленном законом порядке с заявлением о выкупе участка.
При этом ответчиками в материалы дела не представлены доказательства того, что на момент подачи заявления о выкупе земельного участка разрешенное использование участка не соответствовало целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, и, соответственно, что имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истцу на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период существования арендных отношений с ИП Гайфуллиной арендатором был изменен вид фактического использования земельного участка, что привело к его несоответствию сведениям о виде разрешенного использования земельного участка в Государственном кадастре недвижимости.
Также согласно приказу Минэкономразвития N 540 в описании вида разрешенного использования земельных участков - сельскохозяйственное использование (код 1.0) указано, что содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе, размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.15).
Податель жалобы также не согласен с формулировкой резолютивной части решения суда в части указания продавца по договору.
Между тем, следует отметить, что в проекте спорного договора купли-продажи, составленном самими ответчиками, в качестве продавца указана Администрация в лице руководителя Комитета.
Кроме того, обжалуемым решением суда определена редакция спорного условия договора купли-продажи о цене. Вопрос о надлежащем продавце участка предметом спора не являлся.
Таким образом, основания для принятия доводов апелляционной жалобы в качестве обоснованных отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2017 по делу N А07-2356/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Миякинскому району - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Л.В.ПИВОВАРОВА
Л.В.ПИВОВАРОВА
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
О.Н.ПИРСКАЯ
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
О.Н.ПИРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)