Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 по делу N А32-36357/2015,
принятое судьей Мигулиной Д.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на земельный участок
общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.09.2015 N 23/013/018/2015-2176, обязать управление осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Заявленные требования мотивированы тем, что обществом устранены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, право на земельный участок подтверждено надлежащими доказательствами (актом на право постоянного бессрочного пользования от 29.08.1997 КК2 N 2555000741).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что общество договор купли-продажи земельного участка с его публичным собственником не заключало, в связи с чем, отсутствовал правоустанавливающий документ, необходимый для регистрации права собственности общества на земельный участок, в виде договора его продажи. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0105001:59 в ГКН отсутствуют.
общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. На земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Собственнику одновременно с возникновением права на здание передаются права как минимум на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного бессрочного пользования.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Туапсинского района от 29.08.1998 N 625 ООО "Радуга" в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции, строительства и эксплуатации базы отдыха предоставлен земельный участок площадью 2,83 га, из землепользования б/о "Лесная сказка" АОЗТ "Кубанское".
Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21.10.00 серии КК 215018, от 29.11.2007 серии 23 АД N 471242, от 29.11.2007 серии 23 АД N 471243, от 16.01.2008 серии 23 АД N 472571, от 02.06.2011 серии 23 АИ N 694298, от 10.01.2014 серии 23 АМ N 296039).
Общество 17.06.2015 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59, предоставив государственный акт на землю от 01.08.1997.
22.06.2015 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию на основании п. 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, а также указанием на отсутствие в ГКН сведений о земельном участке с рекомендацией о его постановке на кадастровый учет.
10.07.2015 общество представило для регистрации дополнительные документы: выписку из государственного фонда от 17.03.2014 и кадастровую выписку от 22.08.2008.
В дальнейшем государственная регистрация была приостановлена по заявлению общества, а 14.09.2015 регистрирующий орган направил в адрес общества уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации с указанием на непредставление документа, подтверждающего основание возникновение права собственности на земельный участок.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу статей 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права проводится при отсутствии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Общество полагает, что постановление главы администрации Туапсинского района от 29.08.1998 N 625 о предоставлении ООО "Радуга" в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции, строительства и эксплуатации базы отдыха земельного участка площадью 2,83 га, из землепользования б/о "Лесная сказка" АОЗТ "Кубанское", и государственный акт КК-2 N 255000741 на право бессрочного (постоянного) пользования 2,83 гектаров, выданный ООО "Радуга" подтверждают право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59. Указывает, что указанные документы устраняют противоречия и одновременно являются достаточным основанием для регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59.
Указанные доводы строятся на ошибочном толковании норм права.
Общество полагает, что имеет право на переоформление права постоянного бессрочного пользования в порядке обращения в регистрирующий орган с заявлением, не учитывая следующее правовое регулирование, действовавшее на дату обращения в управление.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Частью 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок был утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258).
Судом первой инстанции установлено, что предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 N 1 документы в исполнительный орган обществом не направлялись, процедура выкупа земельного участка не была инициирована.
Общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс не доказало наличие прав на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:33:0105001:59 и, соответственно, нарушение его прав отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.09.2015 N 23/013/018/2015-2176.
В связи с изложенным суд не усматривает в действиях управления по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушений действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены принятого судом первой инстанции решения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 по делу N А32-36357/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2016 N 15АП-1501/2016 ПО ДЕЛУ N А32-36357/2015
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2016 г. N 15АП-1501/2016
Дело N А32-36357/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 по делу N А32-36357/2015,
принятое судьей Мигулиной Д.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на земельный участок
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.09.2015 N 23/013/018/2015-2176, обязать управление осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Заявленные требования мотивированы тем, что обществом устранены противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, право на земельный участок подтверждено надлежащими доказательствами (актом на право постоянного бессрочного пользования от 29.08.1997 КК2 N 2555000741).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что общество договор купли-продажи земельного участка с его публичным собственником не заключало, в связи с чем, отсутствовал правоустанавливающий документ, необходимый для регистрации права собственности общества на земельный участок, в виде договора его продажи. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0105001:59 в ГКН отсутствуют.
общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на следующее. На земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Собственнику одновременно с возникновением права на здание передаются права как минимум на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Земельный участок принадлежит обществу на праве постоянного бессрочного пользования.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Туапсинского района от 29.08.1998 N 625 ООО "Радуга" в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции, строительства и эксплуатации базы отдыха предоставлен земельный участок площадью 2,83 га, из землепользования б/о "Лесная сказка" АОЗТ "Кубанское".
Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21.10.00 серии КК 215018, от 29.11.2007 серии 23 АД N 471242, от 29.11.2007 серии 23 АД N 471243, от 16.01.2008 серии 23 АД N 472571, от 02.06.2011 серии 23 АИ N 694298, от 10.01.2014 серии 23 АМ N 296039).
Общество 17.06.2015 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59, предоставив государственный акт на землю от 01.08.1997.
22.06.2015 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию на основании п. 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с непредставлением документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, а также указанием на отсутствие в ГКН сведений о земельном участке с рекомендацией о его постановке на кадастровый учет.
10.07.2015 общество представило для регистрации дополнительные документы: выписку из государственного фонда от 17.03.2014 и кадастровую выписку от 22.08.2008.
В дальнейшем государственная регистрация была приостановлена по заявлению общества, а 14.09.2015 регистрирующий орган направил в адрес общества уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации с указанием на непредставление документа, подтверждающего основание возникновение права собственности на земельный участок.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу статей 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права проводится при отсутствии противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.
В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Общество полагает, что постановление главы администрации Туапсинского района от 29.08.1998 N 625 о предоставлении ООО "Радуга" в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции, строительства и эксплуатации базы отдыха земельного участка площадью 2,83 га, из землепользования б/о "Лесная сказка" АОЗТ "Кубанское", и государственный акт КК-2 N 255000741 на право бессрочного (постоянного) пользования 2,83 гектаров, выданный ООО "Радуга" подтверждают право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59. Указывает, что указанные документы устраняют противоречия и одновременно являются достаточным основанием для регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0105001:59.
Указанные доводы строятся на ошибочном толковании норм права.
Общество полагает, что имеет право на переоформление права постоянного бессрочного пользования в порядке обращения в регистрирующий орган с заявлением, не учитывая следующее правовое регулирование, действовавшее на дату обращения в управление.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Частью 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Такой перечень на момент обращения общества с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок был утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015 N 36258).
Судом первой инстанции установлено, что предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 N 1 документы в исполнительный орган обществом не направлялись, процедура выкупа земельного участка не была инициирована.
Общество с ограниченной ответственностью "Радуга" спортивно-оздоровительный комплекс не доказало наличие прав на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:33:0105001:59 и, соответственно, нарушение его прав отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 14.09.2015 N 23/013/018/2015-2176.
В связи с изложенным суд не усматривает в действиях управления по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушений действующего законодательства.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены принятого судом первой инстанции решения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возлагает на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2015 по делу N А32-36357/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)