Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от администрации Истринского муниципального района МО - Донских Н.В., по доверенности от 13.01.2016 N 18,
от ИП Брусенцова Ю.В. - Брусенцов Ю.В., свидетельство серия 50 N 013459550,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу N А41-16580/16, принятое судьей Федуловой Л.В.
по заявлению ИП Брусенцова Юрия Валериевича к администрации Истринского муниципального района МО о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ИП Брусенцов Юрий Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором просил суд:
- - признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная;
- - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области опубликовать информацию о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная, в газете "Истринские вести";
- - признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по включению в Постановление N 1238/4 от 03.04.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка площадью 555 кв. м, с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная; - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области включить в Постановление N 1238/4 от 03.04.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, предприниматель заявил об отказе от части заявленных требований и окончательно просил суд:
- признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная; - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области опубликовать информацию о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная, в газете "Истринские вести".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2016 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении вышеназванного земельного участка; Администрация обязана опубликовать информацию о предоставлении земельного участка в газете "Истринские вести". В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от требований.
Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворенных требований, администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель администрации Истринского муниципального района МО, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ИП Брусенцов Ю.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по делу N А41-37704/14, оставленным без изменения судом кассационной инстанции признано незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района, выразившееся в неутверждении и невыдаче ИП Брусенцову Ю.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по заявлению от 15.05.2014. На администрацию возложена обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по заявлению.
Постановлением Администрации Истринского муниципального района Московской области N 123-8/4 от 03.04.2015 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 555 кв. м, местоположением Московская область, Истринский район, городское поселение Дедовск, город Дедовск, улица Железнодорожная (далее - спорный земельный участок).
Письмом б/н от 03.07.2015 (вх. N 24-6109 от 03.07.2015) предприниматель обратился в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой выдать постановление о предоставлении в собственность, за плату земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Дедовск, г. Дедовск, ул. Железнодорожная, площадью 555 кв. м с кадастровым номером 50:08:0020608:798.
В ответ на указанное обращение Администрация письмом N 24-6109 от 29.07.2015 известила предпринимателя об отказе в выдаче постановления о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
Данный отказ был обжалован предпринимателем в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.01.2016 по делу N А41-79946/15 в удовлетворении заявления предпринимателя о признании незаконным отказа Администрации Истринского муниципального района Московской области от 29.07.2015 N 24-6109 и обязании Администрации подготовить проект постановления на предоставление земельного участка в собственность и передаче его на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области отказано.
При этом суд сослался на отсутствие публикации населения о возможном предоставлении спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, а, следовательно, о нарушении административной процедуры, направленной на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Полагая, что со стороны Администрации имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка, в результате чего нарушаются права и законные интересы ИП Брусенцова Ю.В., последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания обжалуемого бездействия незаконным и обязании администрации опубликовать информацию о предоставлении земельного участка в связи со следующим.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу положений пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны:
- - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Исходя из содержания пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
При этом в указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу положений пункта 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Следовательно, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.
Таким образом, опубликование сообщения о передаваемых в аренду (собственность) земельных участках в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Указание на обязанность Администрации осуществить публикацию о предстоящем предоставлении земельного участка также содержится в Положении "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского муниципального района", утвержденном решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 30.11.2009 N 11/7.
П. 2.2 Положения гласит: "В случае принятия Комиссией при администрации Истринского муниципального района по координации земельный отношений на территории района решения о возможности дальнейшего рассмотрения заявления, в целях соблюдения принципов публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, информация о предоставлении земельного участка заявителю публикуется органом местного самоуправления в официальном печатном средстве массовой информации газете "Истринские вести".
Доказательств, подтверждающих публикацию информации о предстоящем предоставлении спорного земельного участка заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявление ИП Брусенцова Юрия Валерьевича, к Администрации Истринского муниципального района Московской области подлежит удовлетворению.
Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу N А41-16580/16 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2016 N 10АП-9427/2016 ПО ДЕЛУ N А41-16580/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. по делу N А41-16580/16
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от администрации Истринского муниципального района МО - Донских Н.В., по доверенности от 13.01.2016 N 18,
от ИП Брусенцова Ю.В. - Брусенцов Ю.В., свидетельство серия 50 N 013459550,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу N А41-16580/16, принятое судьей Федуловой Л.В.
по заявлению ИП Брусенцова Юрия Валериевича к администрации Истринского муниципального района МО о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ИП Брусенцов Юрий Валерьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором просил суд:
- - признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная;
- - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области опубликовать информацию о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная, в газете "Истринские вести";
- - признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по включению в Постановление N 1238/4 от 03.04.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сведений о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка площадью 555 кв. м, с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная; - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области включить в Постановление N 1238/4 от 03.04.2015 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, предприниматель заявил об отказе от части заявленных требований и окончательно просил суд:
- признать незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м, местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная; - обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области опубликовать информацию о предоставлении земельного участка площадью 555 кв. м с местоположением: Московская обл., Истринский р-н, г/п Дедовск, ул. Железнодорожная, в газете "Истринские вести".
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2016 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении обязанности по публикации информации о предоставлении вышеназванного земельного участка; Администрация обязана опубликовать информацию о предоставлении земельного участка в газете "Истринские вести". В остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от требований.
Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворенных требований, администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель администрации Истринского муниципального района МО, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ИП Брусенцов Ю.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по делу N А41-37704/14, оставленным без изменения судом кассационной инстанции признано незаконным бездействие Администрации Истринского муниципального района, выразившееся в неутверждении и невыдаче ИП Брусенцову Ю.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по заявлению от 15.05.2014. На администрацию возложена обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по заявлению.
Постановлением Администрации Истринского муниципального района Московской области N 123-8/4 от 03.04.2015 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 555 кв. м, местоположением Московская область, Истринский район, городское поселение Дедовск, город Дедовск, улица Железнодорожная (далее - спорный земельный участок).
Письмом б/н от 03.07.2015 (вх. N 24-6109 от 03.07.2015) предприниматель обратился в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой выдать постановление о предоставлении в собственность, за плату земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, городское поселение Дедовск, г. Дедовск, ул. Железнодорожная, площадью 555 кв. м с кадастровым номером 50:08:0020608:798.
В ответ на указанное обращение Администрация письмом N 24-6109 от 29.07.2015 известила предпринимателя об отказе в выдаче постановления о предоставлении в собственность спорного земельного участка.
Данный отказ был обжалован предпринимателем в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.01.2016 по делу N А41-79946/15 в удовлетворении заявления предпринимателя о признании незаконным отказа Администрации Истринского муниципального района Московской области от 29.07.2015 N 24-6109 и обязании Администрации подготовить проект постановления на предоставление земельного участка в собственность и передаче его на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области отказано.
При этом суд сослался на отсутствие публикации населения о возможном предоставлении спорного земельного участка для целей, не связанных со строительством, а, следовательно, о нарушении административной процедуры, направленной на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Полагая, что со стороны Администрации имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка, в результате чего нарушаются права и законные интересы ИП Брусенцова Ю.В., последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для признания обжалуемого бездействия незаконным и обязании администрации опубликовать информацию о предоставлении земельного участка в связи со следующим.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В силу положений пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Для этого указанные органы обязаны:
- - принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- - уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- - обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Исходя из содержания пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
При этом в указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу положений пункта 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Следовательно, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.
Таким образом, опубликование сообщения о передаваемых в аренду (собственность) земельных участках в средствах массовой информации является обязательной процедурой, по итогам которой орган местного самоуправления определяет дальнейший порядок предоставления земельного участка.
Указание на обязанность Администрации осуществить публикацию о предстоящем предоставлении земельного участка также содержится в Положении "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей не связанных со строительством на территории Истринского муниципального района", утвержденном решением Совета депутатов Истринского муниципального района Московской области от 30.11.2009 N 11/7.
П. 2.2 Положения гласит: "В случае принятия Комиссией при администрации Истринского муниципального района по координации земельный отношений на территории района решения о возможности дальнейшего рассмотрения заявления, в целях соблюдения принципов публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков, информация о предоставлении земельного участка заявителю публикуется органом местного самоуправления в официальном печатном средстве массовой информации газете "Истринские вести".
Доказательств, подтверждающих публикацию информации о предстоящем предоставлении спорного земельного участка заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявление ИП Брусенцова Юрия Валерьевича, к Администрации Истринского муниципального района Московской области подлежит удовлетворению.
Доводы, приведенные администрацией в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2016 года по делу N А41-16580/16 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)