Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 22.01.2016 - С., паспорт;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко": представитель по доверенности от 15.01.2016 - Б., паспорт.
от Прокуратуры Курганинского района: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 по делу N А32-24518/2015, принятое судьей Ивановой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет"
к заинтересованному лицу Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Прокуратуры Курганинского района, Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко"
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в лице Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление; Росреестр) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения, а также отсутствием оснований для проведения проверки.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности является законным и обоснованным.
Общество с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, а также отсутствие вины общества во вмененном ему правонарушении. В апелляционной жалобе общество указало, что документом, на основании которого ООО "Колхоз Рассвет" выполнял работы на земельных участках является договор от 01.01.2015 на выполнение комплекса научно-исследовательских работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Также, по мнению общества, у административного органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, указал, что им заключен договор оказания услуг, который не подлежит регистрации, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Курганинского района 01.06.2015 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО "Колхоз Рассвет".
В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Колхоз Рассвет" используются земельные участки, расположенные в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское" общей площадью 6299338 кв. м, с кадастровыми номерами: 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:100500:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:100300:0120.
Данные земельные участки, общей площадью, 6299338 кв. м, используются ООО "Колхоз Рассвет" для сельскохозяйственного производства. При использовании ООО "Колхоз Рассвет" указанных земельных участков выявлены нарушения земельного законодательства, а именно: отсутствие надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на указанные земельные участки.
Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к2, КН23:16:1005000:36, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-350), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - Государственное научное учреждение Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко), регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-749.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Рассвет" бригада 2, поле 1-к 2, КН23:16:1005000:37, правообладатель Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-351), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-746.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к 2, участок 2, КН23:16:1005000:38, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-352), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-747.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к 2, участок 2, КН23:16:1005000:39, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-349), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-748.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Степное" отделение 1, поле 10, участок 5, КН23:16:0702014:5, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 14.12.2011 N 23-23-08/063/2011-026), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-750.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Степное", отделение 1, поле 10, участок 4, КН23:16:0702014:6, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 14.12.2011 N 23-23-08/063/2011-025), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-742.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет" бригада 2, поле X, участок 3, КН 23:16:1001000:85, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-343), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-743.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах колхоза "Рассвет" бригада 2, прифермерские МТФ-3, поле III, IV, V, КН 23:16:1001000:87, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-354), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-744.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах колхоза "Рассвет" бригада 2, прифермерские МТФ-3, поле III, IV, V, КН 23:16:1001000:88, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-353), зарегистрировано право постоянна бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-745.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах w ЗАО "Новоалексеевское", отделение 2, поле1, участок 1, КН 23:16:100300:120, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-348), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-851.
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержит уточненные сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:1005000:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:1003000:120. Таким образом, в действиях ООО "Колхоз Рассвет" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:1005000:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, ~ 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:1003000:120, общей площадью 6299338 кв. м, для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское").
В адрес Курганинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю из прокуратуры Курганинского района, поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015 в отношении ООО "Колхоз Рассвет", предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
22.06.2015 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 9, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 Земельного кодекса Российской Федерации относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Согласно частям 1 и 2. Статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Как следует из материалов дела, использование земельных участков площадью 6299338 кв. м, расположенных в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское" без надлежащим образом оформленных предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, образует в действиях ООО "Колхоз Рассвет" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Собственник земельных участков решения о передаче земельных участков в пользование ООО "Колхоз Рассвет" не принимал, а федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко", обладая земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, на распорядительные действия с земельными участками не управомочено.
В пункте 24 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлениями прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015 (том 1 л.д. 111) подтверждается, что обществом не представлено документов, подтверждающих права ООО "Колхоз Рассвет" на использование земельных участков и соответственно допущено самовольное занятие земельных участков.
Согласно договору от 01.01.2015 на выполнение комплекса научно-исследовательских работ земельные участки переданы федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко" колхозу для выполнения научных работ по выращиванию семян сельскохозяйственных культур, включены в севооборот колхоза (л.д. 11).
Таким образом, ООО "Колхоз Рассвет" является пользователем земельных участка и субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ. Имея возможность для недопущения использования земельного участка без оформления правоустанавливающих документов на участок, общество не приняло необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности.
Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае объективную сторону данного правонарушения составляет деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, то есть на производство любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения.
Таким образом, общество, оказывая институту на возмездной основе услуги, использовало спорный земельный участок, но при этом не выполнило предусмотренную законом обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на землю, а также документов, дающих право на осуществление хозяйственной деятельности в пределах границ этого земельного участка.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.
Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия мер к оформлению прав на используемые земельные участки.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, следует признать правомерным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
С учетом санкции ст. 7.1 КоАП РФ размер административного штрафа определяется в пределах от 2% от кадастровой стоимости спорной части земельного участка (1364096,44 руб.) до 3%. В связи с чем при назначении административного штрафа административным органом правомерно учтены положения ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа в случаях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, не может превышать 700 000 рублей для юридических лиц. Таким образом, наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с ограничением, установленным в ст. 3.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств совершения и объекта посягательства правонарушения, степени вины правонарушителя, не установлено.
Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и не выявлено нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.
Довод общества о несоблюдении административным органом при проверке требований требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" судебной коллегией не принимается. Общество не обосновало, какие именно нормы соответствующего закона не соблюдены административным органом, какие негативные последствия повлекли допущенные нарушения, а также какими доказательствами подтверждается указанный довод.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Доводы общества не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не опровергают вышеизложенные выводы суда, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 по делу N А32-24518/2015 оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.02.2016 N 15АП-22718/2015 ПО ДЕЛУ N А32-24518/2015
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. N 15АП-22718/2015
Дело N А32-24518/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Ефимовой О.Ю., Илюшина Р.Р.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 22.01.2016 - С., паспорт;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко": представитель по доверенности от 15.01.2016 - Б., паспорт.
от Прокуратуры Курганинского района: представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 по делу N А32-24518/2015, принятое судьей Ивановой Н.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет"
к заинтересованному лицу Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Прокуратуры Курганинского района, Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко"
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар в лице Курганинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление; Росреестр) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.
Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения, а также отсутствием оснований для проведения проверки.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности является законным и обоснованным.
Общество с ограниченной ответственностью "Колхоз Рассвет" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения, а также отсутствие вины общества во вмененном ему правонарушении. В апелляционной жалобе общество указало, что документом, на основании которого ООО "Колхоз Рассвет" выполнял работы на земельных участках является договор от 01.01.2015 на выполнение комплекса научно-исследовательских работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения. Также, по мнению общества, у административного органа отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, указал, что им заключен договор оказания услуг, который не подлежит регистрации, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Представитель Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Курганинского района 01.06.2015 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ООО "Колхоз Рассвет".
В ходе проведения проверки установлено, что ООО "Колхоз Рассвет" используются земельные участки, расположенные в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское" общей площадью 6299338 кв. м, с кадастровыми номерами: 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:100500:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:100300:0120.
Данные земельные участки, общей площадью, 6299338 кв. м, используются ООО "Колхоз Рассвет" для сельскохозяйственного производства. При использовании ООО "Колхоз Рассвет" указанных земельных участков выявлены нарушения земельного законодательства, а именно: отсутствие надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на указанные земельные участки.
Единый государственный реестр прав (далее - ЕГРП) содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к2, КН23:16:1005000:36, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-350), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - Государственное научное учреждение Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко), регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-749.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Рассвет" бригада 2, поле 1-к 2, КН23:16:1005000:37, правообладатель Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-351), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-746.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к 2, участок 2, КН23:16:1005000:38, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-352), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-747.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет", бригада 2, поле Ш-к 2, участок 2, КН23:16:1005000:39, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-349), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-748.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Степное" отделение 1, поле 10, участок 5, КН23:16:0702014:5, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 14.12.2011 N 23-23-08/063/2011-026), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-750.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Степное", отделение 1, поле 10, участок 4, КН23:16:0702014:6, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 14.12.2011 N 23-23-08/063/2011-025), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-742.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоза "Рассвет" бригада 2, поле X, участок 3, КН 23:16:1001000:85, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-343), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-743.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах колхоза "Рассвет" бригада 2, прифермерские МТФ-3, поле III, IV, V, КН 23:16:1001000:87, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-354), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-744.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах колхоза "Рассвет" бригада 2, прифермерские МТФ-3, поле III, IV, V, КН 23:16:1001000:88, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-353), зарегистрировано право постоянна бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко, регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-745.
ЕГРП содержит запись о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах w ЗАО "Новоалексеевское", отделение 2, поле1, участок 1, КН 23:16:100300:120, правообладатель - Субъект Российской Федерации - Краснодарский край (регистрационная запись от 31.05.2012 N 23-23-08/031/2012-348), зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, правообладатель - КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко регистрационная запись от 16.04.2013 N 23-23-08/021/2013-851.
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) содержит уточненные сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:1005000:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:1003000:120. Таким образом, в действиях ООО "Колхоз Рассвет" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:16:1005000:36, 23:16:1005000:37, 23:16:1005000:38, 23:16:1005000:39, 23:16:0702014:5, 23:16:0702014:6, 23:16:1001000:85, ~ 23:16:1001000:87, 23:16:1001000:88, 23:16:1003000:120, общей площадью 6299338 кв. м, для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское").
В адрес Курганинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю из прокуратуры Курганинского района, поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015 в отношении ООО "Колхоз Рассвет", предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
22.06.2015 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 9, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 700 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из положений статей 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 Земельного кодекса Российской Федерации относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Согласно частям 1 и 2. Статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
Как следует из материалов дела, использование земельных участков площадью 6299338 кв. м, расположенных в границах СПК колхоз "Рассвет", СПК колхоз "Степное", ЗАО "Новоалексеевское" без надлежащим образом оформленных предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, образует в действиях ООО "Колхоз Рассвет" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Собственник земельных участков решения о передаче земельных участков в пользование ООО "Колхоз Рассвет" не принимал, а федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко", обладая земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, на распорядительные действия с земельными участками не управомочено.
В пункте 24 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
Материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлениями прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015 (том 1 л.д. 111) подтверждается, что обществом не представлено документов, подтверждающих права ООО "Колхоз Рассвет" на использование земельных участков и соответственно допущено самовольное занятие земельных участков.
Согласно договору от 01.01.2015 на выполнение комплекса научно-исследовательских работ земельные участки переданы федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко" колхозу для выполнения научных работ по выращиванию семян сельскохозяйственных культур, включены в севооборот колхоза (л.д. 11).
Таким образом, ООО "Колхоз Рассвет" является пользователем земельных участка и субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ. Имея возможность для недопущения использования земельного участка без оформления правоустанавливающих документов на участок, общество не приняло необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности.
Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае объективную сторону данного правонарушения составляет деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, то есть на производство любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения.
Таким образом, общество, оказывая институту на возмездной основе услуги, использовало спорный земельный участок, но при этом не выполнило предусмотренную законом обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на землю, а также документов, дающих право на осуществление хозяйственной деятельности в пределах границ этого земельного участка.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.
Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия мер к оформлению прав на используемые земельные участки.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, следует признать правомерным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
С учетом санкции ст. 7.1 КоАП РФ размер административного штрафа определяется в пределах от 2% от кадастровой стоимости спорной части земельного участка (1364096,44 руб.) до 3%. В связи с чем при назначении административного штрафа административным органом правомерно учтены положения ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа в случаях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, не может превышать 700 000 рублей для юридических лиц. Таким образом, наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с ограничением, установленным в ст. 3.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств совершения и объекта посягательства правонарушения, степени вины правонарушителя, не установлено.
Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и не выявлено нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.
Довод общества о несоблюдении административным органом при проверке требований требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" судебной коллегией не принимается. Общество не обосновало, какие именно нормы соответствующего закона не соблюдены административным органом, какие негативные последствия повлекли допущенные нарушения, а также какими доказательствами подтверждается указанный довод.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.
Доводы общества не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не опровергают вышеизложенные выводы суда, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2015 по делу N А32-24518/2015 оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.А.СУЛИМЕНКО
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)