Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина - Кодылев С.А., по доверенности от 06.04.2016,
от третьего лица Комитета лесного хозяйства МО - Новикова О.В., по доверенности от 03.08.2016 N 27ДОВ-257,
от Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района МО - Седова У.В., по доверенности от 13.09.2016 N 4299
от администрации Наро-Фоминского муниципального района МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Правительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района и Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2016 по делу N А41-84691/15, принятое судьей Кузьминой О.А.
по заявлению ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина
к Комитету по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района Московской области и администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Московской области; Комитет лесного хозяйства Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; ТУ Росимущества в Московской области,
установил:
публичное акционерное общество "Татнефть" им. В.Д. Шашина (далее - заявитель, ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений), в котором просило суд о нижеследующем:
- - признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Наро- Фоминского муниципального района Московской области (далее КУН Наро- Фоминского муниципального района) N 3252 от 24.07.2015 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1;
- - обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района (далее администрация) в месячный срок со дня вступления в силу решения суда вынести решение о предоставлении в собственность ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1;
- - обязать КУИ Наро-Фоминского муниципального района в трехдневный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1 направить в адрес ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка (т. 2 л.д. 75).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2016 года заявление удовлетворено (т. 3 л.д. 47 - 50).
Не согласившись с данным судебным актом, комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации Наро-Фоминского муниципального района МО, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений МО и ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель КУИ Наро-Фоминского муниципального района МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Комитета лесного хозяйства МО, который в своем выступлении поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, который в своем выступлении возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит автозаправочная станция, инв. N 13253, лит. Б,б, к, объект N 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 АГ N 583366 от 13.12.2001 (т. 1. л.д. 6)
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120603:1 площадью 5000 кв. м, по адресу: Наро-Фоминский район, с/пос Атепцевское, у д. Нефедово, на 83 км Киевского шоссе, с видом разрешенного использования - под размещение автозаправочной станции.
Земельный участок находится в собственности муниципального образования "Наро-Фоминский муниципальный район" (выписка из ЕГРП от 14.04.2016 - т. 2. л.д. 42).
29.03.2002 между Комитетом и обществом был заключен договор аренды N 662, предметом которого является вышеуказанный земельный участок. Стороны согласовали срок действия договора, порядок и условия внесения арендных платежей. Договор был зарегистрирован в установленном порядке (т. 1. л.д. 7 - 10).
Письмом от 27.03.2015 N 1516/исх общество обратилось к администрации с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:26:0120603:1 под автозаправочной станцией, принадлежащей заявителю на праве собственности.
В ответ на указанное обращение заявителю было направлено письмо от 24.07.2015 N 3252, содержащее отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 139).
В качестве основания для отказа указано, что по результатам рассмотрения материалов дела в Министерстве имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии принято решение о необходимости устранения наложения границ земельного участка на земли лесного фонда.
Согласно отметке о получении входящей корреспонденции отказ поступил в адрес общества 10.08.2015.
Полагая, что вышеназванный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Поскольку обращение заявителя в администрацию за предоставлением участка состоялось в 27.03.2015, то применению подлежат нормы Земельного кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 01 марта 2015 года.
Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2016 N 10АП-10618/2016 ПО ДЕЛУ N А41-84691/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2016 г. по делу N А41-84691/15
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина - Кодылев С.А., по доверенности от 06.04.2016,
от третьего лица Комитета лесного хозяйства МО - Новикова О.В., по доверенности от 03.08.2016 N 27ДОВ-257,
от Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района МО - Седова У.В., по доверенности от 13.09.2016 N 4299
от администрации Наро-Фоминского муниципального района МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Правительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района и Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2016 по делу N А41-84691/15, принятое судьей Кузьминой О.А.
по заявлению ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина
к Комитету по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района Московской области и администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Московской области; Комитет лесного хозяйства Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; ТУ Росимущества в Московской области,
установил:
публичное акционерное общество "Татнефть" им. В.Д. Шашина (далее - заявитель, ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений), в котором просило суд о нижеследующем:
- - признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Наро- Фоминского муниципального района Московской области (далее КУН Наро- Фоминского муниципального района) N 3252 от 24.07.2015 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1;
- - обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района (далее администрация) в месячный срок со дня вступления в силу решения суда вынести решение о предоставлении в собственность ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1;
- - обязать КУИ Наро-Фоминского муниципального района в трехдневный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина земельного участка с кадастровым номером 50:26:0120603:1 направить в адрес ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка (т. 2 л.д. 75).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июня 2016 года заявление удовлетворено (т. 3 л.д. 47 - 50).
Не согласившись с данным судебным актом, комитет по управлению имуществом Наро-Фоминского муниципального района Московской области, администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и Комитет лесного хозяйства Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации Наро-Фоминского муниципального района МО, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений МО и ТУ Росимущества в Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель КУИ Наро-Фоминского муниципального района МО поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель Комитета лесного хозяйства МО, который в своем выступлении поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, который в своем выступлении возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит автозаправочная станция, инв. N 13253, лит. Б,б, к, объект N 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50 АГ N 583366 от 13.12.2001 (т. 1. л.д. 6)
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0120603:1 площадью 5000 кв. м, по адресу: Наро-Фоминский район, с/пос Атепцевское, у д. Нефедово, на 83 км Киевского шоссе, с видом разрешенного использования - под размещение автозаправочной станции.
Земельный участок находится в собственности муниципального образования "Наро-Фоминский муниципальный район" (выписка из ЕГРП от 14.04.2016 - т. 2. л.д. 42).
29.03.2002 между Комитетом и обществом был заключен договор аренды N 662, предметом которого является вышеуказанный земельный участок. Стороны согласовали срок действия договора, порядок и условия внесения арендных платежей. Договор был зарегистрирован в установленном порядке (т. 1. л.д. 7 - 10).
Письмом от 27.03.2015 N 1516/исх общество обратилось к администрации с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 50:26:0120603:1 под автозаправочной станцией, принадлежащей заявителю на праве собственности.
В ответ на указанное обращение заявителю было направлено письмо от 24.07.2015 N 3252, содержащее отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 139).
В качестве основания для отказа указано, что по результатам рассмотрения материалов дела в Министерстве имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии принято решение о необходимости устранения наложения границ земельного участка на земли лесного фонда.
Согласно отметке о получении входящей корреспонденции отказ поступил в адрес общества 10.08.2015.
Полагая, что вышеназванный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Поскольку обращение заявителя в администрацию за предоставлением участка состоялось в 27.03.2015, то применению подлежат нормы Земельного кодекса Российской Федерации, вступившие в силу с 01 марта 2015 года.
Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)