Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Кутульский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015 по делу N А15-987/2013 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) к Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кутульский" (ИНН 0529909735, ОГРН 1080529000331) о признании недействительным договора аренды от 30.04.2010 N 44 и истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка (судья Ахмедов Д.А.), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - министерство), сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кутульский" (далее - кооператив) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии России по Республике Дагестан (далее - Росреестр) о признании недействительными распоряжения Минимущества РД от 21.04.2010 N 174, договора аренды от 30.04.2010 N 44 с применением последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи о государственной регистрации договора аренды от 30.04.2010 N 44; истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка площадью 250 га с кадастровым номером 05:07:000101:0001 (земли сельскохозяйственного назначения - земли отгонного животноводства), находящегося по адресу: РД, Дербентский район (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, оспариваемые распоряжение от 21.04.2010 N 174-р и договор от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. В порядке восстановления нарушенных прав истца суд обязал министерство отменить распоряжение от 21.04.2010 N 174-р, в остальной части в иске отказано.
Постановлением Федерального кассационного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2014 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Курахский район" (далее - администрация).
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, согласно которых: признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между министерством (арендодатель) и СПК "Кутульский" Курахского района (арендатор), на аренду земельного участка площадью 878,7050 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:07:000101:4, находящегося по адресу: Дербентский район, со сроком 49 лет; истребовать из незаконного владения СПК "Кутульский" земельный участок площадью 878,7050 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:07:000101:4, находящийся по адресу: РД, Дербентский район. В соответствии со статьей 49 АПК РФ, уточненные исковые требования, приняты судом к рассмотрению.
Решением от 16.11.2015 суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, от 30.04.2010 N 44, заключенный между министерством и кооперативом (запись о регистрации права в ЕГРП от 21.06.2010 за N 05-05-01/074/2010-156). Истребовал из чужого незаконного владения СПК "Кутульский" земельный участок площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4 (прежний кадастровый номер 05:07:000101:0001 площадью 885,7050 га) из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства), находящийся по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, обязав ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи указанный земельный участок собственнику - Республике Дагестан в лице ее уполномоченного органа Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан. Взыскал с СПК "Кутульский" в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.
Не согласившись с принятым решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм права и не соответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судом установлено, что постановлением Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 N 123/17 за сельскохозяйственной артелью (колхозом) "Правда" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1070,92 га сезонных пастбищ Госфонда. Колхозу "Правда" выдан государственный акт на вечное пользование землей за N 591149 (л.д. 24-29, 169 т. 1).
По сведениям Управления сельского хозяйства МО "Курахский район" (справка от 24.05.2011 N 07), колхоз "Правда" на основании приказа Госагропрома ДАССР от 25.05.1977 N 25 реорганизован в совхоз "Кутульский". На основании постановления райисполкома от 26.01.1993 совхоз "Кутульский" реорганизован в колхоз "Кутульский" (л.д. 132-134 т. 1).
Постановлением администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 колхоз реорганизован в муниципальное сельскохозяйственное предприятие "Кутульский", учредителем которого выступила администрация Курахского района (л.д. 30 т. 1).
Из кадастрового плана земельного участка от 05.11.2010 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101: 4 площадью 8857050 кв. м (предыдущий номер 05:07:000101:0001) имеет разрешенное использование (для сельскохозяйственного назначения, фактически используется для отгонного животноводства (л.д. 149-150 т. 3).
23.07.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации N 0505-01/055/2007-542 права собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001, что подтверждается свидетельством от 25.07.2007 серии 05-АА N 090119.
Распоряжением министерства от 21.04.2010 N 174-р данный земельный участок предоставлен кооперативу в аренду для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет.
30.04.2010 министерство (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан. По условиям договора арендатору предоставлен в аренду сроком до 30.04.2059 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8857050 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:0001. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (запись о регистрации от 21.06.2010 N 05-0501/074/2010-156). Участок передан арендатору по акту от 30.04.2010.
Распоряжением министерства от 13.11.2010 N 670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, находящийся по спорному договору аренды от 30.04.2010 N 44 у кооператива, разделен (с согласия кооператива) с образованием двух земельных участков площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 и площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4. Образованный земельный участок площадью 7 га переведен в специальный земельный фонд Республики Дагестан и предоставлен ИП Ризаеву Ф.Р. в аренду сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства с заключением с ним договора аренды земельного участка от 17.11.2010 N 115.
Муниципальное сельскохозяйственное предприятие "Кутульский", ссылаясь на незаконность предоставления кооперативу земельного участка из состава земель, принадлежащих его правопредшественнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в суд с требованиями о признании недействительными договора аренды от 30.04.2010 N 44, распоряжения от 21.04.2010 N 174-р, а также записи о государственной регистрации договора аренды от 21.06.2010 N 05-05-01/074/2010-156.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу N А15-1485/2011 распоряжение министерства от 21.04.2010 N 174-р и договор аренды от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. Суд обязал министерство отменить указанное распоряжение, в порядке применения последствий недействительности сделки аннулировал запись государственной регистрации аренды и обязал кооператив возвратить муниципальному предприятию земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение от 05.12.2011 отменено в части возложения на кооператив обязанности возвратить предприятию земельный участок, в остальной части оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.07.2012 судебные акты по делу N А15-1485/2011 отменил, в удовлетворении исковых требований предприятию отказал.
Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия". Руководителям предприятий поручено привести учредительные документы в соответствие с законом.
Решением общего собрания колхозников, оформленным протоколом от 25.03.2013 N 1, утвержден устав колхоза в новой редакции, колхоз реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (л.д. 135-138 т. 1). 18 апреля 2013 года в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи, выданы свидетельства серии 05 N 002704893, 002704895 (л.д. 46-47 т. 1).
Колхоз, полагая, что министерство незаконно предоставило кооперативу земельный участок площадью 878,7050 га, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим иском.
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Восстановление нарушенного права собственности или иных вещных прав возможно лишь путем заявления материально-правового требования, например, признания сделки недействительной (ничтожной), применения последствий недействительности сделки и требования об изъятии (истребовании) имущества из чужого незаконного владения. По рассматриваемому делу истцом заявлено требование об оспаривании договора аренды и истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчика (кооператива).
В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001 площадью 885,7050 га входит в состав земельного участка сезонных пастбищ Госфонда (ныне- земель сельскохозяйственного назначения для целей отгонного животноводства), расположенного в Дербентском районе Дагестанской АССР, площадью 1070,92 га, предоставленного сельскохозяйственной артели "Правда" в постоянное (бессрочное) пользование согласно постановлению Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 за N 123/17. Право землепользователя удостоверено государственным актом N 591149.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 3 Закона N 137-ФЗ).
Сельскохозяйственная артель "Правда" реорганизована в колхоз "Правда", колхоз "Правда" реорганизован в совхоз "Кутульский", а впоследствии - в колхоз "Кутульский". Реорганизация колхоза в муниципальное предприятие администрацией Курахского района на основании постановления от 03.06.2002 N 80 была произведена с нарушением требований закона, а потому указанное постановление N 80 этим же органом местного самоуправления признано незаконным и отменено.
Трудовым коллективом на общем собрании колхоз "Кутульский" реорганизован в СПК (колхоз) "Кутульский" с приведением учредительных документов в соответствие с законом и утверждением нового устава. В соответствии с уставом и учредительными документами СПК (колхоз) "Кутульский" является правопреемником колхоза "Кутульский". Следовательно, к истцу в порядке универсального правопреемства и на основании передаточного акта от 18.04.2013 перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу статей 216, 305 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268) относится к вещным правам, которые защищаются от их нарушения любым лицом, в том числе собственником.
В статье 45 Земельного кодекса определены основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ правообладателя от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.
Спорный земельный участок, расположенный в Дербентском районе, имеет статус земель отгонного животноводства и является собственностью Республики Дагестан. Колхоз согласия на отказ или изъятие указанного земельного участка не давал, из указанных 885,7050 га только лишь 878,7050 га находится в незаконном владении и пользовании ответчика (кооператива).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением министерства от 13.11.2010 N 670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, находящийся по спорному договору аренды от 30.04.2010 N 44 у кооператива, разделен с образованием двух земельных участков площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 (передан в аренду ИП Ризаеву Ф.Р.) и площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4, который находится в фактическом владении ответчика (кооператива).
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что письмо муниципального предприятия "Кутульский" (созданного с нарушением требований закона и не являющегося правопреемником колхоза) от 25.11.2009, адресованное в администрацию Курахского района, об отсутствии возражений по передаче участка площадью 885,7050 га из земель отгонного животноводства, используемых муниципальным предприятием, в долгосрочную аренду кооператива, письмо главы муниципального образования "сельсовет Моллакентский" от 25.11.2005 N 0-127, в котором он сообщил администрации Курахского района об отсутствии возражений относительно передачи в долгосрочную аренду кооперативу земельного участка площадью 885,7050 га и письмо администрации МО "Курахский район" от 26.11.2009 N 01-12/326 в министерство с просьбой о передаче участка площадью 885,7050 га кооперативу в долгосрочную аренду, противоречат требованиям законодательства и выданы с превышением своих полномочий по распоряжению спорным земельным участком.
Поскольку истец является универсальным правопреемником колхоза "Кутульский", к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования участком, принадлежащее колхозу "Кутульский".
Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации МО Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия".
Поскольку министерством и кооперативом при разрешении настоящего спора в материалы дела не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный участок (статьи 45, 53 Земельного кодекса), а также соблюдения предусмотренного земельным законодательством порядка предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель отгонного животноводства, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между ответчиками на основании незаконного распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р.
Порядок предоставления земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса.
На органы государственной власти и органы местного самоуправления названной нормой возложена обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, определен статьей 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", пунктом 1 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и других федеральных законов.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность собственника передаваемого в аренду земельного участка по обеспечению подготовки и заблаговременного (не менее чем за 30 дней) опубликования сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан.
Порядок предоставления земель отгонного животноводства определен Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 N 238 "Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан".
Доказательства соблюдения названных требований закона, в том числе публикации сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан, в материалы дела не представлены, что также свидетельствует о недействительности оспариваемого договора аренды, заключенного между ответчиками на основании не соответствующего требованиям закона распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р.
Таким образом, в силу статьи 168 Гражданского кодекса оспариваемый договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между ответчиками, является недействительной (ничтожной) сделкой.
Гражданский кодекс не исключает возможности одновременного предъявления иска о признании недействительной ничтожной сделки и истребования имущества из чужого незаконного владения (виндикационного иска). В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса.
Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.
Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22, а также сложившейся судебной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и от 27.01.2009 N 10527/08 и др.).
Судом установлено, что спорный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании кооператива.
Пунктом 52 постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы ответчика (кооператива) о нахождении на истребуемом земельном участке принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости документально не подтверждены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску относится ответчиков.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015 по делу N А15-987/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2016 N 16АП-2931/2013 ПО ДЕЛУ N А15-987/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2016 г. по делу N А15-987/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Джамбулатова С.И.,
судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Кутульский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015 по делу N А15-987/2013 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) к Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кутульский" (ИНН 0529909735, ОГРН 1080529000331) о признании недействительным договора аренды от 30.04.2010 N 44 и истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка (судья Ахмедов Д.А.), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - министерство), сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кутульский" (далее - кооператив) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии России по Республике Дагестан (далее - Росреестр) о признании недействительными распоряжения Минимущества РД от 21.04.2010 N 174, договора аренды от 30.04.2010 N 44 с применением последствий недействительности сделки в виде аннулирования записи о государственной регистрации договора аренды от 30.04.2010 N 44; истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка площадью 250 га с кадастровым номером 05:07:000101:0001 (земли сельскохозяйственного назначения - земли отгонного животноводства), находящегося по адресу: РД, Дербентский район (уточненные требования).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, оспариваемые распоряжение от 21.04.2010 N 174-р и договор от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. В порядке восстановления нарушенных прав истца суд обязал министерство отменить распоряжение от 21.04.2010 N 174-р, в остальной части в иске отказано.
Постановлением Федерального кассационного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2014 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования "Курахский район" (далее - администрация).
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, согласно которых: признать недействительным (ничтожным) договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между министерством (арендодатель) и СПК "Кутульский" Курахского района (арендатор), на аренду земельного участка площадью 878,7050 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:07:000101:4, находящегося по адресу: Дербентский район, со сроком 49 лет; истребовать из незаконного владения СПК "Кутульский" земельный участок площадью 878,7050 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:07:000101:4, находящийся по адресу: РД, Дербентский район. В соответствии со статьей 49 АПК РФ, уточненные исковые требования, приняты судом к рассмотрению.
Решением от 16.11.2015 суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, от 30.04.2010 N 44, заключенный между министерством и кооперативом (запись о регистрации права в ЕГРП от 21.06.2010 за N 05-05-01/074/2010-156). Истребовал из чужого незаконного владения СПК "Кутульский" земельный участок площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4 (прежний кадастровый номер 05:07:000101:0001 площадью 885,7050 га) из категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства), находящийся по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, обязав ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи указанный земельный участок собственнику - Республике Дагестан в лице ее уполномоченного органа Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан. Взыскал с СПК "Кутульский" в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.
Не согласившись с принятым решением, кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм права и не соответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела видно и судом установлено, что постановлением Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 N 123/17 за сельскохозяйственной артелью (колхозом) "Правда" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1070,92 га сезонных пастбищ Госфонда. Колхозу "Правда" выдан государственный акт на вечное пользование землей за N 591149 (л.д. 24-29, 169 т. 1).
По сведениям Управления сельского хозяйства МО "Курахский район" (справка от 24.05.2011 N 07), колхоз "Правда" на основании приказа Госагропрома ДАССР от 25.05.1977 N 25 реорганизован в совхоз "Кутульский". На основании постановления райисполкома от 26.01.1993 совхоз "Кутульский" реорганизован в колхоз "Кутульский" (л.д. 132-134 т. 1).
Постановлением администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 колхоз реорганизован в муниципальное сельскохозяйственное предприятие "Кутульский", учредителем которого выступила администрация Курахского района (л.д. 30 т. 1).
Из кадастрового плана земельного участка от 05.11.2010 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101: 4 площадью 8857050 кв. м (предыдущий номер 05:07:000101:0001) имеет разрешенное использование (для сельскохозяйственного назначения, фактически используется для отгонного животноводства (л.д. 149-150 т. 3).
23.07.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации N 0505-01/055/2007-542 права собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001, что подтверждается свидетельством от 25.07.2007 серии 05-АА N 090119.
Распоряжением министерства от 21.04.2010 N 174-р данный земельный участок предоставлен кооперативу в аренду для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет.
30.04.2010 министерство (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан. По условиям договора арендатору предоставлен в аренду сроком до 30.04.2059 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8857050 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:0001. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (запись о регистрации от 21.06.2010 N 05-0501/074/2010-156). Участок передан арендатору по акту от 30.04.2010.
Распоряжением министерства от 13.11.2010 N 670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, находящийся по спорному договору аренды от 30.04.2010 N 44 у кооператива, разделен (с согласия кооператива) с образованием двух земельных участков площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 и площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4. Образованный земельный участок площадью 7 га переведен в специальный земельный фонд Республики Дагестан и предоставлен ИП Ризаеву Ф.Р. в аренду сроком на 49 лет для ведения отгонного животноводства с заключением с ним договора аренды земельного участка от 17.11.2010 N 115.
Муниципальное сельскохозяйственное предприятие "Кутульский", ссылаясь на незаконность предоставления кооперативу земельного участка из состава земель, принадлежащих его правопредшественнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в суд с требованиями о признании недействительными договора аренды от 30.04.2010 N 44, распоряжения от 21.04.2010 N 174-р, а также записи о государственной регистрации договора аренды от 21.06.2010 N 05-05-01/074/2010-156.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу N А15-1485/2011 распоряжение министерства от 21.04.2010 N 174-р и договор аренды от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. Суд обязал министерство отменить указанное распоряжение, в порядке применения последствий недействительности сделки аннулировал запись государственной регистрации аренды и обязал кооператив возвратить муниципальному предприятию земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение от 05.12.2011 отменено в части возложения на кооператив обязанности возвратить предприятию земельный участок, в остальной части оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.07.2012 судебные акты по делу N А15-1485/2011 отменил, в удовлетворении исковых требований предприятию отказал.
Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия". Руководителям предприятий поручено привести учредительные документы в соответствие с законом.
Решением общего собрания колхозников, оформленным протоколом от 25.03.2013 N 1, утвержден устав колхоза в новой редакции, колхоз реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (л.д. 135-138 т. 1). 18 апреля 2013 года в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи, выданы свидетельства серии 05 N 002704893, 002704895 (л.д. 46-47 т. 1).
Колхоз, полагая, что министерство незаконно предоставило кооперативу земельный участок площадью 878,7050 га, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим иском.
Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Восстановление нарушенного права собственности или иных вещных прав возможно лишь путем заявления материально-правового требования, например, признания сделки недействительной (ничтожной), применения последствий недействительности сделки и требования об изъятии (истребовании) имущества из чужого незаконного владения. По рассматриваемому делу истцом заявлено требование об оспаривании договора аренды и истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ответчика (кооператива).
В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001 площадью 885,7050 га входит в состав земельного участка сезонных пастбищ Госфонда (ныне- земель сельскохозяйственного назначения для целей отгонного животноводства), расположенного в Дербентском районе Дагестанской АССР, площадью 1070,92 га, предоставленного сельскохозяйственной артели "Правда" в постоянное (бессрочное) пользование согласно постановлению Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 за N 123/17. Право землепользователя удостоверено государственным актом N 591149.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие права юридические лица (коммерческие организации) обязаны переоформить на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 3 Закона N 137-ФЗ).
Сельскохозяйственная артель "Правда" реорганизована в колхоз "Правда", колхоз "Правда" реорганизован в совхоз "Кутульский", а впоследствии - в колхоз "Кутульский". Реорганизация колхоза в муниципальное предприятие администрацией Курахского района на основании постановления от 03.06.2002 N 80 была произведена с нарушением требований закона, а потому указанное постановление N 80 этим же органом местного самоуправления признано незаконным и отменено.
Трудовым коллективом на общем собрании колхоз "Кутульский" реорганизован в СПК (колхоз) "Кутульский" с приведением учредительных документов в соответствие с законом и утверждением нового устава. В соответствии с уставом и учредительными документами СПК (колхоз) "Кутульский" является правопреемником колхоза "Кутульский". Следовательно, к истцу в порядке универсального правопреемства и на основании передаточного акта от 18.04.2013 перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В силу статей 216, 305 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268) относится к вещным правам, которые защищаются от их нарушения любым лицом, в том числе собственником.
В статье 45 Земельного кодекса определены основания и порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в добровольном либо принудительном порядке. Добровольный порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предполагает отказ правообладателя от данного права на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.
Спорный земельный участок, расположенный в Дербентском районе, имеет статус земель отгонного животноводства и является собственностью Республики Дагестан. Колхоз согласия на отказ или изъятие указанного земельного участка не давал, из указанных 885,7050 га только лишь 878,7050 га находится в незаконном владении и пользовании ответчика (кооператива).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением министерства от 13.11.2010 N 670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, находящийся по спорному договору аренды от 30.04.2010 N 44 у кооператива, разделен с образованием двух земельных участков площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 (передан в аренду ИП Ризаеву Ф.Р.) и площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4, который находится в фактическом владении ответчика (кооператива).
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что письмо муниципального предприятия "Кутульский" (созданного с нарушением требований закона и не являющегося правопреемником колхоза) от 25.11.2009, адресованное в администрацию Курахского района, об отсутствии возражений по передаче участка площадью 885,7050 га из земель отгонного животноводства, используемых муниципальным предприятием, в долгосрочную аренду кооператива, письмо главы муниципального образования "сельсовет Моллакентский" от 25.11.2005 N 0-127, в котором он сообщил администрации Курахского района об отсутствии возражений относительно передачи в долгосрочную аренду кооперативу земельного участка площадью 885,7050 га и письмо администрации МО "Курахский район" от 26.11.2009 N 01-12/326 в министерство с просьбой о передаче участка площадью 885,7050 га кооперативу в долгосрочную аренду, противоречат требованиям законодательства и выданы с превышением своих полномочий по распоряжению спорным земельным участком.
Поскольку истец является универсальным правопреемником колхоза "Кутульский", к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования участком, принадлежащее колхозу "Кутульский".
Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации МО Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия".
Поскольку министерством и кооперативом при разрешении настоящего спора в материалы дела не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный участок (статьи 45, 53 Земельного кодекса), а также соблюдения предусмотренного земельным законодательством порядка предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения из земель отгонного животноводства, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между ответчиками на основании незаконного распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р.
Порядок предоставления земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса.
На органы государственной власти и органы местного самоуправления названной нормой возложена обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, определен статьей 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", пунктом 1 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и других федеральных законов.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность собственника передаваемого в аренду земельного участка по обеспечению подготовки и заблаговременного (не менее чем за 30 дней) опубликования сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан.
Порядок предоставления земель отгонного животноводства определен Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 N 238 "Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан".
Доказательства соблюдения названных требований закона, в том числе публикации сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан, в материалы дела не представлены, что также свидетельствует о недействительности оспариваемого договора аренды, заключенного между ответчиками на основании не соответствующего требованиям закона распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р.
Таким образом, в силу статьи 168 Гражданского кодекса оспариваемый договор аренды от 30.04.2010 N 44, заключенный между ответчиками, является недействительной (ничтожной) сделкой.
Гражданский кодекс не исключает возможности одновременного предъявления иска о признании недействительной ничтожной сделки и истребования имущества из чужого незаконного владения (виндикационного иска). В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса.
Рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.
Такой вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22, а также сложившейся судебной практике (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07 и от 27.01.2009 N 10527/08 и др.).
Судом установлено, что спорный земельный участок находится в фактическом владении и пользовании кооператива.
Пунктом 52 постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Доводы ответчика (кооператива) о нахождении на истребуемом земельном участке принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости документально не подтверждены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску относится ответчиков.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015 по делу N А15-987/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Судьи
Н.Н.ГОДИЛО
Е.В.ЖУКОВ
Н.Н.ГОДИЛО
Е.В.ЖУКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)