Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Киреевой,
судей: Е.И. Захарчука, О.Б. Нагишевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой,
при участии:
от истца: Ваничкин С.Г., по доверенности N 7 от 01.01.2016, паспорт,
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (07АП-4423/2016) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 по делу N А03-22343/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал", г. Барнаул (ИНН 2221064060, ОГРН 1042201872800)
к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2221114698, ОГРН 1062221001160),
о разрешении разногласий при заключении договора аренды земельного участка,
Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее - ООО "Барнаульский водоканал", истец) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет, ответчик) в котором просило считать договор заключенным на следующих условиях проекта договора аренды земельного участка, направленного письмом от 02.11.2015 года N ДЮ36/01-13/4, изложив подпункт 3.1. пункта 3 Приложения N 1 в следующей редакции (с учетом уточнений):
3.1. за период с 29.03.2013 по 15.09.2015
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61
Кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82.
Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства)
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 1 026,70 руб. (одна тысяча двадцать шесть рублей семьдесят копеек)".
В ходе рассмотрения дела, истец дополнил исковые требования, просил в п. 1 Приложения - расчет арендной платы указать, что применяется коэффициент К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 (резолютивная часть объявлена 13.04.2016) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Барнаульский водоканал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт, в котором заявленные требования ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ", удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истец не согласен с применением коэффициента 0,017, установленного Решением Барнаульской городской Думы, и применяемого для объектов трубопроводного транспорта, по мнению апеллянта необходимо применять коэффициент 0,003 установленный для объектов коммунального хозяйства; истец считает, что такой вид использования как водозаборная скважина с насосной станцией не относится к 13 группе видов разрешенного использования, а является объектом жилищно-коммунального хозяйства, относящимся к 9 группе видов разрешенного использования; приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 был утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в котором размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, канализация, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг) отнесено к виду разрешенного использования земельного участка - "Коммунальное обслуживание" (Код 3.1); отнесение объекта капитального строительства к линейным объектам лишь по тому признаку, что в его составе есть трубы, противоречит Постановлению Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 13016/11.
От Комитета в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы Комитет не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2013 между ООО "Барнаульский водоканал" (арендатор) и Городским округом - город Барнаул Алтайского края (арендодатель) заключен договор аренды N 4-4/88-13/ N 185, по условиям которого арендатору передана во временное владение и пользование водозаборная станция по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61.
В соответствии с пунктом 2.3.22 договора ООО "Барнаульский водоканал" обязан при приеме в аренду нежилого помещения заключить договор аренды земельного участка.
16.09.2015 ответчиком в адрес истца был направлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61, с кадастровым номером 22:61:021004:82, площадью 0,1175 га.
Согласно п. 2.2. проекта договора аренды - "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 04.02.2013 года".
В соответствии с п. 3 Приложения N 1 проекта договора аренды - "Расчет арендной платы (на момент заключения договора аренды земельного участка):
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61, кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82. Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, трубопроводов, кабельных и воздушных линий связи, линий радиофикации, линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,017 (земельные участки, предназначенные для размещения нефтепроводов, иных объектов трубопроводного транспорта).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 5817,92 руб.
По итогам рассмотрения указанной оферты истцом направлен протокол разногласий к проекту договора, в соответствии с которым истец просил внести следующие изменения в представленный ему проект договора:
Пункт 2.2. изложить в следующей редакции: "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 16.11.2012 года. Арендные платежи за период с 16.11.2012 года по 31.12.2015 вносится ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" равными долями в течение 2016 года ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом и является экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимым в течение 2016 года ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения".
Приложение N 1 к договору аренды "Расчет арендной платы": в пункте 3 приложения заменить слова "К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 1 026,70 руб. (одна тысяча двадцать шесть рублей семьдесят копеек)".
Проект договора вместе с протоколом разногласий был направлен ответчику.
Рассмотрев представленный истцом протокол разногласий, ответчиком был направлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61 в новой редакции.
Спорные пункты были изложены в следующей редакции:
3.1. Пункт 2.2. Договора аренды - "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 29.03.2013 года.
Арендные платежи за период с 29.03.2013 года по 31.12.2015 в размере 15188,78 руб. (пятнадцать тысяч сто восемьдесят восемь рублей семьдесят восемь копеек) вносится ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" равными долями в течение 2016 года ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом и является экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимым в течение 2016 года ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения".
3.2. Пункт 3 Приложения N 1 Договора аренды - "Расчет арендной платы за полный год:
3.1. за период с 29.03.2013 по 15.09.2015
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61
Кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82.
Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, трубопроводов, кабельных и воздушных линий связи, линий радиофикации, линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,017 (земельные участки, предназначенные для размещения нефтепроводов, иных объектов трубопроводного транспорта).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 5817,92 руб.
3.2. с 16.09.2015 и на момент заключения договора аренды земельного участка УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,008246 (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 2 822,03 руб.
В связи с возникшими между сторонами разногласиями, истец обратился в арбитражный суд с иском.
Суд первой инстанции, отказывая в согласовании условий договора в редакции истца, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Поскольку ставки арендной платы за земельные участки муниципальной собственности являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В соответствии с ч. 6 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно решению Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 года N 24, устанавливающему порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения расчет (далее - Порядок) проводится по формуле: АП = КС * S * К, где:
- АП - сумма годовой арендной платы, руб.;
- КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 (указывается в кадастровом паспорте земельного участка либо в выписке из государственного кадастра недвижимости), руб./кв. м;
- S - площадь земельного участка, кв. м;
- К - дифференцированный коэффициент, устанавливаемый в соответствии с приложениями 1, 2 к указанному Порядку.
Как усматривается из материалов дела, между сторонами возникли разногласия при заключении договора аренды земельного участка относительно коэффициента, который необходимо применять.
Так истец считает, что необходимо применять коэффициент 0,003 для объектов коммунального хозяйства и относящегося к 9 группе видов разрешенного использования, а не 0,017 - применяемого для объектов трубопроводного транспорта 13 группы разрешенного использования.
В силу пунктов 4, 9 - 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В пункте 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, содержится перечень видов разрешенного использования, что позволяет определить кадастровую стоимость земельных участков и УП в составе земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования.
В частности пунктом 1.2.13 Методических указаний к 13 группе видов разрешенного использования отнесены "Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов".
Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 22:63:021004:82, г. Барнаул, ул. Гранатовая, 61 отнесен к 13 группе видов разрешенного использования, удельный показатель в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 составляет 291, 26 руб./кв. м.
Истец не оспаривает, что при расчете арендной платы необходимо применять удельный показатель кадастровой стоимости равный 291, 26.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2015 года на спорном земельном участке находится объект - водозаборная скважина с насосной станцией, водонапорной башней - сложная вещь.
Как обоснованно указано судом первой инстанции со ссылкой на ГОСТ 25151-82. "Водоснабжение", водозаборная скважина как вид водозабора - скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром. Согласно Государственному стандарту Союза ССР ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) "Водоснабжение. Термины и определения" водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них предназначенных для водоснабжения.
По мнению апелляционного суда, суд первой инстанции обоснованно со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.05.2012 года N 13016/11, указал, что различными законодательными актами к линейным объектам отнесены дороги, линии связи и электропередачи, трубопроводы и подобные им объекты. Под инженерной инфраструктурой населенных пунктов понимается совокупность соединяющих различных пользователей сетей, проводящих связь, воду, газ, электроэнергию, а также технических устройств, обслуживающих эти сети.
Водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них предназначенных для водоснабжения. Водозаборная скважина с насосной станцией, водонапорной башней - это неотъемлемая часть системы водоснабжения.
Учитывая изложенное, обоснованными являются возражения ответчика о том, что выводы суда первой инстанции в отношении объекта и отнесения земельного участка к соответствующей группе видов разрешенного использования (13), не противоречат позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, поскольку расположенный на земельном участке объект предназначен для обслуживания населения по поставке воды, а не конкретного объекта.
Ссылка истца на Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, отклоняется судом, поскольку разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Учитывая изложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок отнесен к 13 группе видов разрешенного использования, кадастровая стоимость земельного участка рассчитана исходя из 13 группы разрешенного использования, соответствующее постановление Администрации Алтайского края не оспорено и является действующим, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения дифференцированного коэффициента, установленного Порядком из 9 группы видов разрешенного использования для объектов коммунального хозяйства.
В этой связи, довод апеллянта о том, что необходимо применять коэффициент 0,003 установленный для объектов коммунального хозяйства, является необоснованным.
Таким образом, Комитет обоснованно при расчете арендной платы применил коэффициент из 13 группы видов разрешенного использования, что соответствует установленным в Постановлении Правительства N 582 от 16.07.2009 года принципам, в том числе принципу предельно допустимой простоты расчета арендной платы.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд
решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 по делу N А03-22343/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.06.2016 N 07АП-4423/2016 ПО ДЕЛУ N А03-22343/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2016 г. по делу N А03-22343/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Киреевой,
судей: Е.И. Захарчука, О.Б. Нагишевой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой,
при участии:
от истца: Ваничкин С.Г., по доверенности N 7 от 01.01.2016, паспорт,
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (07АП-4423/2016) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 по делу N А03-22343/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал", г. Барнаул (ИНН 2221064060, ОГРН 1042201872800)
к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2221114698, ОГРН 1062221001160),
о разрешении разногласий при заключении договора аренды земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульский водоканал" (далее - ООО "Барнаульский водоканал", истец) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет, ответчик) в котором просило считать договор заключенным на следующих условиях проекта договора аренды земельного участка, направленного письмом от 02.11.2015 года N ДЮ36/01-13/4, изложив подпункт 3.1. пункта 3 Приложения N 1 в следующей редакции (с учетом уточнений):
3.1. за период с 29.03.2013 по 15.09.2015
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61
Кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82.
Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства)
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 1 026,70 руб. (одна тысяча двадцать шесть рублей семьдесят копеек)".
В ходе рассмотрения дела, истец дополнил исковые требования, просил в п. 1 Приложения - расчет арендной платы указать, что применяется коэффициент К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 (резолютивная часть объявлена 13.04.2016) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Барнаульский водоканал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, и принять по делу новый судебный акт, в котором заявленные требования ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ", удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что истец не согласен с применением коэффициента 0,017, установленного Решением Барнаульской городской Думы, и применяемого для объектов трубопроводного транспорта, по мнению апеллянта необходимо применять коэффициент 0,003 установленный для объектов коммунального хозяйства; истец считает, что такой вид использования как водозаборная скважина с насосной станцией не относится к 13 группе видов разрешенного использования, а является объектом жилищно-коммунального хозяйства, относящимся к 9 группе видов разрешенного использования; приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 был утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в котором размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности: поставка воды (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, канализация, а также здания или помещения, предназначенные для приема населения и организаций в связи с предоставлением им коммунальных услуг) отнесено к виду разрешенного использования земельного участка - "Коммунальное обслуживание" (Код 3.1); отнесение объекта капитального строительства к линейным объектам лишь по тому признаку, что в его составе есть трубы, противоречит Постановлению Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 N 13016/11.
От Комитета в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы Комитет не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.02.2013 между ООО "Барнаульский водоканал" (арендатор) и Городским округом - город Барнаул Алтайского края (арендодатель) заключен договор аренды N 4-4/88-13/ N 185, по условиям которого арендатору передана во временное владение и пользование водозаборная станция по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61.
В соответствии с пунктом 2.3.22 договора ООО "Барнаульский водоканал" обязан при приеме в аренду нежилого помещения заключить договор аренды земельного участка.
16.09.2015 ответчиком в адрес истца был направлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61, с кадастровым номером 22:61:021004:82, площадью 0,1175 га.
Согласно п. 2.2. проекта договора аренды - "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 04.02.2013 года".
В соответствии с п. 3 Приложения N 1 проекта договора аренды - "Расчет арендной платы (на момент заключения договора аренды земельного участка):
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61, кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82. Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, трубопроводов, кабельных и воздушных линий связи, линий радиофикации, линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,017 (земельные участки, предназначенные для размещения нефтепроводов, иных объектов трубопроводного транспорта).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 5817,92 руб.
По итогам рассмотрения указанной оферты истцом направлен протокол разногласий к проекту договора, в соответствии с которым истец просил внести следующие изменения в представленный ему проект договора:
Пункт 2.2. изложить в следующей редакции: "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 16.11.2012 года. Арендные платежи за период с 16.11.2012 года по 31.12.2015 вносится ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" равными долями в течение 2016 года ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом и является экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимым в течение 2016 года ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения".
Приложение N 1 к договору аренды "Расчет арендной платы": в пункте 3 приложения заменить слова "К-0,003 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов коммунального хозяйства).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 1 026,70 руб. (одна тысяча двадцать шесть рублей семьдесят копеек)".
Проект договора вместе с протоколом разногласий был направлен ответчику.
Рассмотрев представленный истцом протокол разногласий, ответчиком был направлен проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, ул. Гранатовая, 61 в новой редакции.
Спорные пункты были изложены в следующей редакции:
3.1. Пункт 2.2. Договора аренды - "Арендные платежи по настоящему Договору исчисляются с 29.03.2013 года.
Арендные платежи за период с 29.03.2013 года по 31.12.2015 в размере 15188,78 руб. (пятнадцать тысяч сто восемьдесят восемь рублей семьдесят восемь копеек) вносится ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" равными долями в течение 2016 года ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом и является экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимым в течение 2016 года ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ" для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения".
3.2. Пункт 3 Приложения N 1 Договора аренды - "Расчет арендной платы за полный год:
3.1. за период с 29.03.2013 по 15.09.2015
Адрес земельного участка: с. Власиха, ул. Гранатовая, 61
Кадастровый номер земельного участка: 22:61:021004:82.
Группа видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для разработки месторождений полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, трубопроводов, кабельных и воздушных линий связи, линий радиофикации, линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,017 (земельные участки, предназначенные для размещения нефтепроводов, иных объектов трубопроводного транспорта).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 5817,92 руб.
3.2. с 16.09.2015 и на момент заключения договора аренды земельного участка УПКС = 291,26 руб./кв. м.
К-0,008246 (земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).
Общая сумма арендной платы по настоящему договору в год составляет 2 822,03 руб.
В связи с возникшими между сторонами разногласиями, истец обратился в арбитражный суд с иском.
Суд первой инстанции, отказывая в согласовании условий договора в редакции истца, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Поскольку ставки арендной платы за земельные участки муниципальной собственности являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В соответствии с ч. 6 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно решению Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 года N 24, устанавливающему порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, условий и сроков ее внесения расчет (далее - Порядок) проводится по формуле: АП = КС * S * К, где:
- АП - сумма годовой арендной платы, руб.;
- КС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 N 546 (указывается в кадастровом паспорте земельного участка либо в выписке из государственного кадастра недвижимости), руб./кв. м;
- S - площадь земельного участка, кв. м;
- К - дифференцированный коэффициент, устанавливаемый в соответствии с приложениями 1, 2 к указанному Порядку.
Как усматривается из материалов дела, между сторонами возникли разногласия при заключении договора аренды земельного участка относительно коэффициента, который необходимо применять.
Так истец считает, что необходимо применять коэффициент 0,003 для объектов коммунального хозяйства и относящегося к 9 группе видов разрешенного использования, а не 0,017 - применяемого для объектов трубопроводного транспорта 13 группы разрешенного использования.
В силу пунктов 4, 9 - 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В пункте 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, содержится перечень видов разрешенного использования, что позволяет определить кадастровую стоимость земельных участков и УП в составе земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования.
В частности пунктом 1.2.13 Методических указаний к 13 группе видов разрешенного использования отнесены "Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов".
Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 22:63:021004:82, г. Барнаул, ул. Гранатовая, 61 отнесен к 13 группе видов разрешенного использования, удельный показатель в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края N 546 от 28.12.2009 составляет 291, 26 руб./кв. м.
Истец не оспаривает, что при расчете арендной платы необходимо применять удельный показатель кадастровой стоимости равный 291, 26.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2015 года на спорном земельном участке находится объект - водозаборная скважина с насосной станцией, водонапорной башней - сложная вещь.
Как обоснованно указано судом первой инстанции со ссылкой на ГОСТ 25151-82. "Водоснабжение", водозаборная скважина как вид водозабора - скважина для забора подземных вод, оборудованная, как правило, обсадными трубами и фильтром. Согласно Государственному стандарту Союза ССР ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) "Водоснабжение. Термины и определения" водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них предназначенных для водоснабжения.
По мнению апелляционного суда, суд первой инстанции обоснованно со ссылкой на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.05.2012 года N 13016/11, указал, что различными законодательными актами к линейным объектам отнесены дороги, линии связи и электропередачи, трубопроводы и подобные им объекты. Под инженерной инфраструктурой населенных пунктов понимается совокупность соединяющих различных пользователей сетей, проводящих связь, воду, газ, электроэнергию, а также технических устройств, обслуживающих эти сети.
Водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений на них предназначенных для водоснабжения. Водозаборная скважина с насосной станцией, водонапорной башней - это неотъемлемая часть системы водоснабжения.
Учитывая изложенное, обоснованными являются возражения ответчика о том, что выводы суда первой инстанции в отношении объекта и отнесения земельного участка к соответствующей группе видов разрешенного использования (13), не противоречат позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, поскольку расположенный на земельном участке объект предназначен для обслуживания населения по поставке воды, а не конкретного объекта.
Ссылка истца на Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, отклоняется судом, поскольку разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Учитывая изложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок отнесен к 13 группе видов разрешенного использования, кадастровая стоимость земельного участка рассчитана исходя из 13 группы разрешенного использования, соответствующее постановление Администрации Алтайского края не оспорено и является действующим, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения дифференцированного коэффициента, установленного Порядком из 9 группы видов разрешенного использования для объектов коммунального хозяйства.
В этой связи, довод апеллянта о том, что необходимо применять коэффициент 0,003 установленный для объектов коммунального хозяйства, является необоснованным.
Таким образом, Комитет обоснованно при расчете арендной платы применил коэффициент из 13 группы видов разрешенного использования, что соответствует установленным в Постановлении Правительства N 582 от 16.07.2009 года принципам, в том числе принципу предельно допустимой простоты расчета арендной платы.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2016 по делу N А03-22343/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
О.Ю.КИРЕЕВА
О.Ю.КИРЕЕВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРЧУК
О.Б.НАГИШЕВА
Е.И.ЗАХАРЧУК
О.Б.НАГИШЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)