Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "2" ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" ноября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кусаиновой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 4 сентября 2017 года по делу N А57-9928/2017 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н", ИНН 6454016267, г. Саратов, заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, третье лицо: комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, об обязании внести изменения в договоры аренды,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" - Курбатовой Л.В., действующей на основании доверенности от 10.05.2017,
иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" (далее - ООО "Меркурий-Н") обратилось с заявлением об обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" внести изменения в договоры аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113 от 11.04.2000, заключенные на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 N 60-109, в части продления срока действия указанных договоров аренды на 25 лет, в соответствии с постановлением Администрации города Саратова N 20А-1 от 02.02.2006, путем заключения дополнительного соглашения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2017 в удовлетворении заявления ООО "Меркурий-Н" отказано.
ООО "Меркурий-Н", не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 11.04.2000 между Администрацией г. Саратова и ООО "Меркурий-Н" заключены договора аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113, предметом которых является аренда земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030458:32, 64:48:030459:13, 64:48:030362:02, 64:48:030237, соответственно.
02.02.2006 Администрацией города Саратова вынесено постановление N 20А-1 "О продлении срока действия договоров аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113 от 11.04.2000 на земельные участки, предоставленные ООО "МЕРКУРИЙ-Н" на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 года N 60-109. В соответствии с указанным постановлением Администрации, срок действия договоров аренды продлен на двадцать пять лет.
Указанным постановлением Администрации была предусмотрена обязанность Комитета по земельному ресурсу администрации города Саратова по внесению соответствующих изменений. Однако, данной обязанности выполнено не было.
В апреле 2017 года в адрес Администрации МО "Город Саратов" было направлено письмо о внесении изменений в условия договоров аренды в части продления срока аренды земельных участков.
19.04.2017 года был дан ответ, в котором указано, что "в связи с тем, что постановление администрации города Саратова от 02.02.2006 года N 20А-1 принято до вступления в силу 01.03.2015 изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), данное постановление считается утратившим силу."
ООО "МЕРКУРИЙ-Н" считает, что указанным бездействием со стороны администрации МО "Город Саратов" по не внесению изменений в договора аренды, в части продления сроков аренды земельных участков, нарушаются его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления общества, исходил из того, что Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции действовавшей с 01.03.2015 предусматривал, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Таким образом, существенные условия договора аренды (предмет и срок) определяются решением о предоставлении земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений регламентируется главой V.1 ЗК РФ.
Статьей 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Таким образом, срок действия договоров аренды не может быть продлен, поскольку с 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым был изменен порядок предоставления земельных участков, в связи с чем, предоставление земельного участка без проведения торгов невозможно.
Как следует из условий договоров аренды, земельные участки предоставлены под предприятия торговли и общественного питания, для размещения временного мини-магазина (п. 1.1 договоров).
В силу части 1 статьи 39.36. ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 10 Закона N Э81-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона N 381-ФЗ).
В соответствии с п. 1.2. Положения о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденного постановлением администрации МО "Город Саратов" от 29.03.2017 N 523, к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательств того, что объекты, расположенные на спорных земельных участках, являются объектами недвижимости, а также включены в схему размещения нестационарных объектов, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для заключения дополнительного соглашения отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Доводы заявителя жалобы о том, что к правоотношениям сторон не применяются положения ЗК РФ в редакции Федерального закона N 171-ФЗ, неправомерны, поскольку в п. 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.
Таким образом, изменение условия договора о сроке аренды, в силу положений действующего законодательства, является фактически заключением нового договора. Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды будет являться самостоятельной сделкой.
С учетом изложенного, доводы приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 4 сентября 2017 года по делу N А57-9928/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.11.2017 N 12АП-12191/2017 ПО ДЕЛУ N А57-9928/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 г. по делу N А57-9928/2017
Резолютивная часть постановления объявлена "2" ноября 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "9" ноября 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кусаиновой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 4 сентября 2017 года по делу N А57-9928/2017 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н", ИНН 6454016267, г. Саратов, заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, третье лицо: комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, об обязании внести изменения в договоры аренды,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" - Курбатовой Л.В., действующей на основании доверенности от 10.05.2017,
иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" (далее - ООО "Меркурий-Н") обратилось с заявлением об обязании Администрации муниципального образования "Город Саратов" внести изменения в договоры аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113 от 11.04.2000, заключенные на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 N 60-109, в части продления срока действия указанных договоров аренды на 25 лет, в соответствии с постановлением Администрации города Саратова N 20А-1 от 02.02.2006, путем заключения дополнительного соглашения.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2017 в удовлетворении заявления ООО "Меркурий-Н" отказано.
ООО "Меркурий-Н", не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 11.04.2000 между Администрацией г. Саратова и ООО "Меркурий-Н" заключены договора аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113, предметом которых является аренда земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:030458:32, 64:48:030459:13, 64:48:030362:02, 64:48:030237, соответственно.
02.02.2006 Администрацией города Саратова вынесено постановление N 20А-1 "О продлении срока действия договоров аренды N 1110, N 1111, N 1112, N 1113 от 11.04.2000 на земельные участки, предоставленные ООО "МЕРКУРИЙ-Н" на основании постановления мэра города Саратова от 08.02.2000 года N 60-109. В соответствии с указанным постановлением Администрации, срок действия договоров аренды продлен на двадцать пять лет.
Указанным постановлением Администрации была предусмотрена обязанность Комитета по земельному ресурсу администрации города Саратова по внесению соответствующих изменений. Однако, данной обязанности выполнено не было.
В апреле 2017 года в адрес Администрации МО "Город Саратов" было направлено письмо о внесении изменений в условия договоров аренды в части продления срока аренды земельных участков.
19.04.2017 года был дан ответ, в котором указано, что "в связи с тем, что постановление администрации города Саратова от 02.02.2006 года N 20А-1 принято до вступления в силу 01.03.2015 изменений, внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), данное постановление считается утратившим силу."
ООО "МЕРКУРИЙ-Н" считает, что указанным бездействием со стороны администрации МО "Город Саратов" по не внесению изменений в договора аренды, в части продления сроков аренды земельных участков, нарушаются его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления общества, исходил из того, что Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции действовавшей с 01.03.2015 предусматривал, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Таким образом, существенные условия договора аренды (предмет и срок) определяются решением о предоставлении земельного участка.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений регламентируется главой V.1 ЗК РФ.
Статьей 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Таким образом, срок действия договоров аренды не может быть продлен, поскольку с 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым был изменен порядок предоставления земельных участков, в связи с чем, предоставление земельного участка без проведения торгов невозможно.
Как следует из условий договоров аренды, земельные участки предоставлены под предприятия торговли и общественного питания, для размещения временного мини-магазина (п. 1.1 договоров).
В силу части 1 статьи 39.36. ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 10 Закона N Э81-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона N 381-ФЗ).
В соответствии с п. 1.2. Положения о порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденного постановлением администрации МО "Город Саратов" от 29.03.2017 N 523, к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательств того, что объекты, расположенные на спорных земельных участках, являются объектами недвижимости, а также включены в схему размещения нестационарных объектов, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основания для заключения дополнительного соглашения отсутствуют.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Доводы заявителя жалобы о том, что к правоотношениям сторон не применяются положения ЗК РФ в редакции Федерального закона N 171-ФЗ, неправомерны, поскольку в п. 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.
Таким образом, изменение условия договора о сроке аренды, в силу положений действующего законодательства, является фактически заключением нового договора. Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды будет являться самостоятельной сделкой.
С учетом изложенного, доводы приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как противоречат нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 4 сентября 2017 года по делу N А57-9928/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-Н" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.В.НИКОЛЬСКИЙ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
В.Б.ШАЛКИН
С.В.НИКОЛЬСКИЙ
Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)