Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,
при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Сащенко С.Г., действующей на основании доверенности от 15.09.2015 N 01-03/77, представителя закрытого акционерного общества "Волга" Харзовой О.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2016 N 29,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2015 года по делу N А57-548/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению закрытого акционерного общества "Волга" (410012, г. Саратов, пр. им. Кирова С.М., д. 34, ОГРН 1026403672492, ИНН 6455001425), общества с ограниченной ответственностью "Наследие" (410004, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, ОГРН 1026403353096, ИНН 6454039835), Саловой Татьяны Александровны (г. Саратов),
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления от 07.11.2013 N 2717,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Волга" (далее - ЗАО "Волга", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м, о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Волга", общества с ограниченной ответственностью "Наследие" (далее - ООО "Наследие"), Саловой Т.А. путем принятия в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу решения о предоставлении земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, в собственность ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.Н., осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, и направить его в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 января 2014 года требование ЗАО "Волга" о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района Городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А57-831/2014.
Решением суда первой инстанции от 20 ноября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", обязал орган местного самоуправления в месячный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-ая Садовая, д. 9, с учетом пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и направить его в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А.
Кроме того, с администрации в пользу ЗАО "Волга" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Представитель ЗАО "Волга" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет по управлению имуществом города Саратова, Салова Татьяна Александровна, ООО "Наследие", комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Волга" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9: нежилое помещение, литер А, этаж мансардный, общей площадью 262,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, этаж 5, общей площадью 890,8 кв. м, нежилое помещение, литер А, этаж 4, общей площадью 884,6 кв. м, нежилое помещение N 2 общей площадью 842,7 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 433,8 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 41,7 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 14,8 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 167 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 9,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 12,4 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 292,5 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 274,4 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875830, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819243, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875833, от 10.06.2013 серия 64-АГ N 876254, от 17.04.2013 серия 64-АГ N 819541, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819242, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875834, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875835, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819240, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819241, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875831, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875827, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875832, от 07.06.2013 серия 64-АГ N 851577.
ООО "Наследие" на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, нежилое помещение литер А, общей площадью 169,3 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 120,2 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 393,6 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 9,6 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 64/021/4055/2015-88.
Саловой Т.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение литер А, общей площадью 51,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, что подтверждается выпиской из ЕГРП N 64/021/4055/2015-88.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7.
24.09.2013 ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями N 10204, N 10205, N 10206 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:050390:7 площадью 2 436 кв. м находящегося по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие указанным лицам на праве собственности, с разрешенным использованием - помещения магазинов, подвальные помещения, гостиница, фактическим использованием - гостиница.
07.11.2013 администрацией принято постановление N 2717 об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7 ввиду частичного расположения земельного участка в границах территории общего пользования, что исключает возможность его приватизации.
ЗАО "Волга", полагая, что постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции основывался на том, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-831/2014 признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м, доказательств расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования не представлено.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Пункт 12 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Таким образом, из изложенного следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела N А57-831/2014 арбитражным судом первой инстанции установлено, что граница территории общего пользования (красная линия), установленная Проектом планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283, проходит по земельному участку с кадастровым номером 64:48:050390:7 общей площадью 2 436 кв. м и по объекту недвижимого имущества - зданию площадью 5 311 кв. м, расположенному по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. 2 Садовая, д. 9.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года по делу N А57-831/2014 постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" признано недействительным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02 марта 2015 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу N А57-831/2014 оставлены без изменения.
Судебные акты по делу N А57-831/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, с учетом судебных актов по делу N А57-831/2014 принадлежащие ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, расположены за пределами границ территории общего пользования.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представление ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в орган местного самоуправления всех необходимых документов в соответствии с Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у администрации оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и удовлетворил заявленные требования.
В апелляционной жалобе администрация указывает, что ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. просят предоставить в собственность земельный участок, в том числе, под крыльцами здания, которые располагаются на территории общего пользования.
Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным, поскольку в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года по делу N А57-831/2014 красные линии проходят вне территории земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, в том числе за территорией крылец, следовательно, крыльца здания не являются территорий общего пользования.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2015 года по делу N А57-548/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.02.2016 ПО ДЕЛУ N А57-548/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2016 г. по делу N А57-548/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,
при участии в судебном заседании представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Сащенко С.Г., действующей на основании доверенности от 15.09.2015 N 01-03/77, представителя закрытого акционерного общества "Волга" Харзовой О.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2016 N 29,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2015 года по делу N А57-548/2014 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению закрытого акционерного общества "Волга" (410012, г. Саратов, пр. им. Кирова С.М., д. 34, ОГРН 1026403672492, ИНН 6455001425), общества с ограниченной ответственностью "Наследие" (410004, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, ОГРН 1026403353096, ИНН 6454039835), Саловой Татьяны Александровны (г. Саратов),
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитет по управлению имуществом города Саратова (410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1, ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004)
о признании недействительным постановления от 07.11.2013 N 2717,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Волга" (далее - ЗАО "Волга", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м, о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", об обязании администрации муниципального образования "Город Саратов" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Волга", общества с ограниченной ответственностью "Наследие" (далее - ООО "Наследие"), Саловой Т.А. путем принятия в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу решения о предоставлении земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, в собственность ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.Н., осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, и направить его в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 января 2014 года требование ЗАО "Волга" о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района Городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А57-831/2014.
Решением суда первой инстанции от 20 ноября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 "Об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого нежилым зданием", обязал орган местного самоуправления в месячный срок с даты вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 2-ая Садовая, д. 9, с учетом пункта 10 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и направить его в адрес ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А.
Кроме того, с администрации в пользу ЗАО "Волга" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Администрация муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Представитель ЗАО "Волга" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет по управлению имуществом города Саратова, Салова Татьяна Александровна, ООО "Наследие", комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ЗАО "Волга" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9: нежилое помещение, литер А, этаж мансардный, общей площадью 262,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, этаж 5, общей площадью 890,8 кв. м, нежилое помещение, литер А, этаж 4, общей площадью 884,6 кв. м, нежилое помещение N 2 общей площадью 842,7 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 433,8 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 41,7 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 14,8 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение общей площадью 12,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 167 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 9,3 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 12,4 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 292,5 кв. м, нежилое помещение, литер А, общей площадью 274,4 кв. м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875830, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819243, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875833, от 10.06.2013 серия 64-АГ N 876254, от 17.04.2013 серия 64-АГ N 819541, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819242, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875834, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875835, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819240, от 22.02.2013 серия 64-АГ N 819241, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875831, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875827, от 21.02.2013 серия 64-АГ N 875832, от 07.06.2013 серия 64-АГ N 851577.
ООО "Наследие" на праве собственности принадлежат расположенные по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, д. 9, нежилое помещение литер А, общей площадью 169,3 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 120,2 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 393,6 кв. м, нежилое помещение литер А, общей площадью 9,6 кв. м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 64/021/4055/2015-88.
Саловой Т.А. на праве собственности принадлежит нежилое помещение литер А, общей площадью 51,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, что подтверждается выпиской из ЕГРП N 64/021/4055/2015-88.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7.
24.09.2013 ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлениями N 10204, N 10205, N 10206 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 64:48:050390:7 площадью 2 436 кв. м находящегося по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие указанным лицам на праве собственности, с разрешенным использованием - помещения магазинов, подвальные помещения, гостиница, фактическим использованием - гостиница.
07.11.2013 администрацией принято постановление N 2717 об отказе ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7 ввиду частичного расположения земельного участка в границах территории общего пользования, что исключает возможность его приватизации.
ЗАО "Волга", полагая, что постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 07.11.2013 N 2717 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции основывался на том, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-831/2014 признано недействительным постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером: 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м, доказательств расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории общего пользования не представлено.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Пункт 12 статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет территории общего пользования как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары.
Таким образом, из изложенного следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела N А57-831/2014 арбитражным судом первой инстанции установлено, что граница территории общего пользования (красная линия), установленная Проектом планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283, проходит по земельному участку с кадастровым номером 64:48:050390:7 общей площадью 2 436 кв. м и по объекту недвижимого имущества - зданию площадью 5 311 кв. м, расположенному по адресу: г. Саратов, Октябрьский район, ул. 2 Садовая, д. 9.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года по делу N А57-831/2014 постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.03.2012 N 283 "Об утверждении Проекта планировки территории района городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, ограниченного ул. им. Чернышевского Н.Г., 3-м Дегтярным проездом, Дегтярной площадью, ул. Дегтярной, 1-м Станционным проездом до территории дорожной клинической больницы, включая территорию городского парка культуры и отдыха им. А.М. Горького, 4-м Вакуровским проездом, ул. им. Симбирцева В.Н., ул. 2-й Садовой в Октябрьском районе г. Саратова" признано недействительным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку общей площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, а также по объекту недвижимости - зданию площадью 5 311 кв. м.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02 марта 2015 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу N А57-831/2014 оставлены без изменения.
Судебные акты по делу N А57-831/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Таким образом, с учетом судебных актов по делу N А57-831/2014 принадлежащие ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. объекты недвижимости, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 9, расположены за пределами границ территории общего пользования.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание представление ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Саловой Т.А. в орган местного самоуправления всех необходимых документов в соответствии с Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у администрации оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и удовлетворил заявленные требования.
В апелляционной жалобе администрация указывает, что ЗАО "Волга", ООО "Наследие", Салова Т.А. просят предоставить в собственность земельный участок, в том числе, под крыльцами здания, которые располагаются на территории общего пользования.
Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным, поскольку в соответствии с решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года по делу N А57-831/2014 красные линии проходят вне территории земельного участка площадью 2 436 кв. м с кадастровым номером 64:48:050390:7, в том числе за территорией крылец, следовательно, крыльца здания не являются территорий общего пользования.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2015 года по делу N А57-548/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)