Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Семенов В.В.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2015 года жалобу А. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 09 октября 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 24 августа 2015 года А. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за использование земельного участка с кадастровым номером 66:61:0220005:15 площадью 970 кв. м по адресу <...>, в отсутствие, предусмотренного законом права, на указанный земельный участок.
Правонарушение выявлено 22 июля 2015 года при проведении плановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства.
В жалобе А. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу за отсутствием состава нарушения, поскольку право на земельный участок под объектом недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от 17 апреля 2003 года этого объекта недвижимости.
Проверив материалы дела, заслушав А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене в связи со следующим.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы неполно, не всесторонне выяснены указанные обстоятельства, которые имеют значение для разрешения настоящего дела.
Признавая А. виновным в совершении правонарушения, должностное лицо и судья пришли к выводу, что А. использует земельный участок под объектом недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности А., без прав на указанный земельный участок, что выразилось в неоформлении документов на его использование в соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако этот вывод не основан на требованиях закона, поскольку исходя из п. 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Материалами дела подтверждается, что А. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л. д. 8, 9, 21). Земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, был выделен первоначальному правообладателю на праве бессрочного пользования и по смыслу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации его судьба следует судьбе связанного с ним объекта недвижимости.
Таким образом, покупатель здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного бессрочного пользования, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вышеприведенные нормы, неисполнение которых вменено А., не устанавливают обязанность оформить правоустанавливающие документы на землю в определенный срок, а пользование земельным участком без оформления таких документов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда, нельзя признать законными и обоснованными они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь, ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановлением главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 24 августа 2015 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 09 октября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.12.2015 ПО ДЕЛУ N 72-1394/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка в отсутствие прав на него.Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2015 г. по делу N 72-1394/2015
Судья Семенов В.В.
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 15 декабря 2015 года жалобу А. на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 09 октября 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 24 августа 2015 года А. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за использование земельного участка с кадастровым номером 66:61:0220005:15 площадью 970 кв. м по адресу <...>, в отсутствие, предусмотренного законом права, на указанный земельный участок.
Правонарушение выявлено 22 июля 2015 года при проведении плановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства.
В жалобе А. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и о прекращении производства по делу за отсутствием состава нарушения, поскольку право на земельный участок под объектом недвижимости возникло на основании договора купли-продажи от 17 апреля 2003 года этого объекта недвижимости.
Проверив материалы дела, заслушав А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене в связи со следующим.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судьей районного суда при рассмотрении жалобы неполно, не всесторонне выяснены указанные обстоятельства, которые имеют значение для разрешения настоящего дела.
Признавая А. виновным в совершении правонарушения, должностное лицо и судья пришли к выводу, что А. использует земельный участок под объектом недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности А., без прав на указанный земельный участок, что выразилось в неоформлении документов на его использование в соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Однако этот вывод не основан на требованиях закона, поскольку исходя из п. 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Материалами дела подтверждается, что А. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л. д. 8, 9, 21). Земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, был выделен первоначальному правообладателю на праве бессрочного пользования и по смыслу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации его судьба следует судьбе связанного с ним объекта недвижимости.
Таким образом, покупатель здания, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного бессрочного пользования, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вышеприведенные нормы, неисполнение которых вменено А., не устанавливают обязанность оформить правоустанавливающие документы на землю в определенный срок, а пользование земельным участком без оформления таких документов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда, нельзя признать законными и обоснованными они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь, ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановлением главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 24 августа 2015 года и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 09 октября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Ю.А.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)