Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от истца по делу - ООО "Лотос" - Пивоваров Н.Д. (по доверенности от 20.05.2016),
от ответчика по делу - ОАО "Экспериментально-механический завод" - Подмарькова С.Н. (по доверенности от 09.02.2016),
от третьего лица - Администрации городского округа Химки - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лотос" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.02.2016 по делу N А41-80227/14, принятое судьей Р.Ш. Бирюковым, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лотос" к открытому акционерному обществу "Экспериментально-механический завод" об установлении границ земельного участка, третьи лица: Администрация городского округа Химки, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственности "Лотос" (далее - ООО "Лотос", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Экспериментально-механический завод" (далее - ОАО "Экспериментально-механический завод", ответчик, завод), в котором просит суд:
- установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, являющуюся смежной относительно земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, находящимся в собственности Открытого акционерного общества "Экспериментально-механический завод", по фактически существующей границе на местности, в соответствии с координатами, приведенными в исковом заявлении.
В ходе судебного разбирательства ООО "Лотос" уточнило исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, и просит суд:
- установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, площадью 57 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ш. Нагорное, д. 2, являющуюся смежной относительно земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, по варианту III, указанному в Заключении эксперта, в соответствии со следующими координатами поворотных точек:
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Администрация городского округа Химки, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Решением от 19.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель завода возражал по доводам апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу, письменных пояснениях, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствие со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежаще уведомленных представителей 3-их лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 26.10.2006 года между Администрацией городского округа Химки Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Химэнергосбыт" был заключен Договор аренды земельного участка N ЮА-84, в соответствии с которым во временное владение и пользование обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:10:010101:0046, общей площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, для размещения (строительства и эксплуатации) многофункционального автомоечного комплекса, сроком на 49 лет (Т. 1 л.д. 24 - 38).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:010101:0046, общей площадью 400 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения (строительства и эксплуатации) многофункционального автомоечного комплекса", были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.09.2006 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26.06.2014 года (Т. 1 л.д. 44 - 48), копией землеустроительного дела (Т. 3 л.д. 1 - 108, Т. 4 л.д. 3 - 32).
В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.12.2007 года N 12/07 права и обязанности арендатора от Общества с ограниченной ответственностью "Химэнергосбыт" были переданы ООО "Лотос" (Т. 1 л.д. 39 - 43).
Договор аренды и Договор передачи прав и обязанностей по договору аренды были зарегистрированы в установленном законодательством порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2014 года N 10/049/2014-9 (Т. 3 л.д. 150), копией дела правоустанавливающих документов (Т. 4 л.д. 104 - 286).
Из кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 следует, что его границы пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 50:10:0010101:16.
Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:16 принадлежит на праве собственности ОАО "Экспериментально-механический завод", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.12.2014 года N 10/049/2014-4 (Т. 3 л.д. 151).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010101:16, общей площадью 57800 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для эксплуатации существующих зданий и сооружений", были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.12.2003 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 18.06.2014 года (Т. 1 л.д. 49 - 78), копией землеустроительного дела (Т. 2 л.д. 1 - 233, Т. 3 л.д. 185 - 220). Сведения о данном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.12.2003 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
ООО "Лотос", считая, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, указанные в государственном кадастре недвижимости, содержат недостоверные сведения из-за допущенной при постановке данного земельного участка на кадастровый учет кадастровой ошибки, обратилось к ОАО "Экспериментально-механический завод" с письмом от 30.10.2014 года, в котором просило ответчика совершить совместные действия по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в части определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 (Т. 1 л.д. 20 - 23).
В связи с тем, что в досудебном порядке спор не был урегулирован, ООО "Лотос" обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности, избрании истцом ненадлежащего способа защиты.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными по следующим основаниям.
Суд первой инстанции правильно установил, что в обоснование своей позиции ООО "Лотос" представило заключение кадастрового инженера по определению границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, с кадастровым номером 50:10:0010101:46, в связи с имеющимся пересечением границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 с границей земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ш. Нагорное, д. 2 (Т. 1 л.д. 79 - 170). В соответствии с данным заключением пересечение земельных участков возникло в связи с кадастровой ошибкой, поскольку сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, содержащиеся в ГКН не соответствуют фактическому местоположению земельного участка.
В ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела также было представлено заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым границы спорного земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо кадастровых ошибок при постановке земельного участка на кадастровый учет не выявлено. При этом из указанного заключения, в том числе Схемы расположения, следует, что по факту ОАО "Экспериментально-механический завод" в настоящее время используется площадь земельного участка меньшей площади, которая принадлежит обществу на праве собственности (Т. 5 л.д. 1-25).
В целях выяснения установления факта пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, судом первой инстанции определением от 03.09.2015 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "НПО "СТАНДАРТ" (Т. 5 л.д. 58 - 59).
23.11.2015 года в Арбитражный суд Московской области поступило Заключение экспертов, подготовленное экспертами ООО "НПО "СТАНДАРТ" (Т. 5 л.д. 104 - 208).
При ответе на вопросы, поставленные судом, эксперты указали, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 в соответствии с Проектом границ 1993 года, по отводу земельного участка ответчику, не соответствуют сведениям о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, содержащихся в настоящий момент в ГКН.
В то же время эксперты указали, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 было определено в результате землеустроительных работ, проведенных в 2002-2003 годах при внесении сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, исходя из уже установленных в государственном кадастре недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:15, а недостающая площадь спорного земельного участка была "набрана" с северной стороны, то есть за счет земель, которые в дальнейшем вошли в границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (стр. 35 заключения, Т. 5 л.д. 138).
Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу, что при ответе на первый и второй вопросы эксперты руководствовались сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, содержащимися в Проекте отвода границ 1993 года, без учета уточнения местоположения границ, проведенных в 2002-2003 годах. Данный вывод был подтвержден экспертом Коростылевой Н.В. в ходе дачи пояснений по экспертизе в судебном заседании от 11.02.2016 года.
При ответе на третий вопрос эксперты указали, что пересечение границ по фактическому землепользованию, сложившемуся на местности, земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0010101:46 и 50:10:0010101:16 отсутствует.
При ответе на четвертый вопрос эксперты пояснили, что площадь пересечения земельных участков составляет 246 кв. м.
Эксперты предложили три варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (с указанием координат характерных поворотных точек) в целях устранения пересечения данного земельного участка как с земельным участком 50:10:0010101:16, так и с иными землепользователями:
- - уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 на 246 кв. м (вариант 1);
- - уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 на 450 кв. м и устранением пересечения как с земельным участком истца, так и с расположенной в настоящее время в границах земельного участка трансформаторной подстанции (вариант 2);
- - без изменения площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, без пересечения земельного участка с земельным участком истца и трансформаторной подстанцией, с изменением конфигурации земельного участка ответчика (вариант 3).
После поступления экспертного заключения истец уточнил исковые требования с учетом координат, указанных в варианте 3 экспертного заключения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ).
Исходя из содержания части 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Согласно части 4 статьи 6 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.
В соответствии с взаимосвязанными положениями пунктов 1, 4, 5, 6 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).
Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (п. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ).
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что местоположение границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Также обоснованным является вывод суда первой инстанции, что истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, просит установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сведения о местоположении которого, по его мнению, из-за кадастровой ошибки при определении координат данного земельного участка неверно были внесены в ГКН.
В соответствии со статьей 28 Закона N 221-ФЗ кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно части 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Суд первой инстанции правильно указал, что из материалов дела не следует, что сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 изначально ошибочно были определены в землеустроительной документации, на основании которой они в дальнейшем вносились в государственный кадастр недвижимости.
Правильно оценив представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу что материалами дела, в том числе землеустроительной документацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 и заключением экспертов, подтверждается, что сведения о местоположении границ данного земельного участка изначально содержались в проекте отвода 1993 года, а затем при проведении землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка в 2002-2003 годах, в целях устранения пересечения с иными земельными участками, сведения о которых на момент проведения работ содержались в ГКН, конфигурация земельного участка была изменена. Данные сведения были внесены в ГКН при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 на государственный кадастровый учет 13.12.2003 года, то есть до формирования границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, предоставленного во временное владение и пользование ООО "Лотос" (земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.09.2006 года).
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Суд первой инстанции правильно принял во внимание, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, исковые требования ООО "Лотос" не подлежат удовлетворению.
Общество не лишено возможности имеет право избрать надлежащий способ защиты своего права и обратиться в суд с соответствующими требованиями, если полагает, что оно обладает какими-либо правами на часть земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Довод о необоснованности вывода о законности установления границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 необоснован. Данный участок был поставлен на кадастровый учет 30.12.2003. В свою очередь, используемый истцом земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:46 был поставлен на учет позже (13.09.2006).
В соответствии со ст. 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей в 2006 году, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2006 году, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.
Из акта согласования границ земельного участка, подготовленного ООО "Химэнергосбыт" (т. 3 л.д. 92), не следует, что границы земельного участка с впоследствии присвоенным кадастровым номером 50:10:0010101:46 были согласованы с ответчиком. При этом кадастровый инженер сослался на п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003. Согласно данному положению процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
Вместе с тем, данное положение носит рекомендательный характер и не могло применяться в противоречие с вышеуказанными положениями Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Земельного кодекса РФ о необходимости согласования границ образуемого участка с заинтересованными лицами, в том числе с владельцем смежного участка.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что в указанном акте согласования границ земельного участка, подготовленного ООО "Химэнергосбыт", не указано на основании каких материалов землеустройства кадастровый инженер пришел к выводу, что в государственном земельном кадастре имеются сведения (координаты поворотных точек границ), позволяющие определить положение на местности участка с номером 50:10:0010101:16 с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 не была соблюдена процедура установления его границ, предусмотренная действовавшим земельным законодательством. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 определялись после постановки на кадастровый учет участка с номером 50:10:0010101:16, границы первого должны были быть сформированы с учетом границ последнего участка.
При этом, истец не лишен возможности уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 25 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с соблюдением интересов смежных землепользователей.
Поскольку при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 в нарушение указанных выше норм законодательства не были приняты во внимание интересы ответчика, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований об установлении границ земельного участка. При этом суд первой инстанции также обоснованно указал, что истец не лишен возможности использовать иные способы защиты права, предусмотренные законом.
Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированное в 1993 году, было уточнено, в 2002-2003 годах, то есть до формирования границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (2006 год). Таким образом, в 2006 году при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 должны были быть приняты во внимание действующие границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированные в 2002-2003 годах. В свою очередь, несоответствие сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированных в 1993 году, и в 2002-2003 годах, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку установление границ данного земельного участка в 2002-2003 года, не затрагивало прав истца, чей земельный участок был сформирован и поставлен на учет только в 2006 году.
Апелляционный суд также считает необходимым отметить, из предложенных экспертами вариантов установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 истцом избран третий вариант, согласно которому не изменяется площадь земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, нет пересечения земельного участка с земельным участком истца и трансформаторной подстанцией, изменяется конфигурация земельного участка ответчика. Фактически истец просит присоединить к земельному участку с кадастровым номером 50:10:0010101:16 часть земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.
Согласно ст. 29, 39.1, 39.2, 39.14 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, в случае удовлетворения заявленных истцом требований будут нарушены указанные положения земельного законодательства, поскольку в отсутствие волеизъявления ответчика (его заявления) и без соблюдения указанной процедуры предоставления земельного участка, к участку ответчика будет присоединен земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов жалобы, материалов дела, оснований для отмены определения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.02.2016 по делу N А41-80227/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.06.2016 N 10АП-4871/2016 ПО ДЕЛУ N А41-80227/14
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2016 г. по делу N А41-80227/14
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Иевлева П.А.,
судей Диаковской Н.В., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от истца по делу - ООО "Лотос" - Пивоваров Н.Д. (по доверенности от 20.05.2016),
от ответчика по делу - ОАО "Экспериментально-механический завод" - Подмарькова С.Н. (по доверенности от 09.02.2016),
от третьего лица - Администрации городского округа Химки - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лотос" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.02.2016 по делу N А41-80227/14, принятое судьей Р.Ш. Бирюковым, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лотос" к открытому акционерному обществу "Экспериментально-механический завод" об установлении границ земельного участка, третьи лица: Администрация городского округа Химки, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,
установил:
общество с ограниченной ответственности "Лотос" (далее - ООО "Лотос", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Экспериментально-механический завод" (далее - ОАО "Экспериментально-механический завод", ответчик, завод), в котором просит суд:
- установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, являющуюся смежной относительно земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, находящимся в собственности Открытого акционерного общества "Экспериментально-механический завод", по фактически существующей границе на местности, в соответствии с координатами, приведенными в исковом заявлении.
В ходе судебного разбирательства ООО "Лотос" уточнило исковые требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, и просит суд:
- установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, площадью 57 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ш. Нагорное, д. 2, являющуюся смежной относительно земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, по варианту III, указанному в Заключении эксперта, в соответствии со следующими координатами поворотных точек:
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Администрация городского округа Химки, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Решением от 19.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель завода возражал по доводам апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу, письменных пояснениях, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствие со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежаще уведомленных представителей 3-их лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 26.10.2006 года между Администрацией городского округа Химки Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "Химэнергосбыт" был заключен Договор аренды земельного участка N ЮА-84, в соответствии с которым во временное владение и пользование обществу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:10:010101:0046, общей площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, для размещения (строительства и эксплуатации) многофункционального автомоечного комплекса, сроком на 49 лет (Т. 1 л.д. 24 - 38).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:010101:0046, общей площадью 400 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения (строительства и эксплуатации) многофункционального автомоечного комплекса", были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.09.2006 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 26.06.2014 года (Т. 1 л.д. 44 - 48), копией землеустроительного дела (Т. 3 л.д. 1 - 108, Т. 4 л.д. 3 - 32).
В соответствии с Договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.12.2007 года N 12/07 права и обязанности арендатора от Общества с ограниченной ответственностью "Химэнергосбыт" были переданы ООО "Лотос" (Т. 1 л.д. 39 - 43).
Договор аренды и Договор передачи прав и обязанностей по договору аренды были зарегистрированы в установленном законодательством порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2014 года N 10/049/2014-9 (Т. 3 л.д. 150), копией дела правоустанавливающих документов (Т. 4 л.д. 104 - 286).
Из кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 следует, что его границы пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 50:10:0010101:16.
Земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:16 принадлежит на праве собственности ОАО "Экспериментально-механический завод", что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.12.2014 года N 10/049/2014-4 (Т. 3 л.д. 151).
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0010101:16, общей площадью 57800 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для эксплуатации существующих зданий и сооружений", были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.12.2003 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 18.06.2014 года (Т. 1 л.д. 49 - 78), копией землеустроительного дела (Т. 2 л.д. 1 - 233, Т. 3 л.д. 185 - 220). Сведения о данном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 30.12.2003 года, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
ООО "Лотос", считая, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, указанные в государственном кадастре недвижимости, содержат недостоверные сведения из-за допущенной при постановке данного земельного участка на кадастровый учет кадастровой ошибки, обратилось к ОАО "Экспериментально-механический завод" с письмом от 30.10.2014 года, в котором просило ответчика совершить совместные действия по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в части определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 (Т. 1 л.д. 20 - 23).
В связи с тем, что в досудебном порядке спор не был урегулирован, ООО "Лотос" обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности, избрании истцом ненадлежащего способа защиты.
Данные выводы суда первой инстанции являются правильными по следующим основаниям.
Суд первой инстанции правильно установил, что в обоснование своей позиции ООО "Лотос" представило заключение кадастрового инженера по определению границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Юбилейный проспект, с кадастровым номером 50:10:0010101:46, в связи с имеющимся пересечением границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 с границей земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, ш. Нагорное, д. 2 (Т. 1 л.д. 79 - 170). В соответствии с данным заключением пересечение земельных участков возникло в связи с кадастровой ошибкой, поскольку сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, содержащиеся в ГКН не соответствуют фактическому местоположению земельного участка.
В ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела также было представлено заключение кадастрового инженера, в соответствии с которым границы спорного земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо кадастровых ошибок при постановке земельного участка на кадастровый учет не выявлено. При этом из указанного заключения, в том числе Схемы расположения, следует, что по факту ОАО "Экспериментально-механический завод" в настоящее время используется площадь земельного участка меньшей площади, которая принадлежит обществу на праве собственности (Т. 5 л.д. 1-25).
В целях выяснения установления факта пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, судом первой инстанции определением от 03.09.2015 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "НПО "СТАНДАРТ" (Т. 5 л.д. 58 - 59).
23.11.2015 года в Арбитражный суд Московской области поступило Заключение экспертов, подготовленное экспертами ООО "НПО "СТАНДАРТ" (Т. 5 л.д. 104 - 208).
При ответе на вопросы, поставленные судом, эксперты указали, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 в соответствии с Проектом границ 1993 года, по отводу земельного участка ответчику, не соответствуют сведениям о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, содержащихся в настоящий момент в ГКН.
В то же время эксперты указали, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 было определено в результате землеустроительных работ, проведенных в 2002-2003 годах при внесении сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, исходя из уже установленных в государственном кадастре недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:15, а недостающая площадь спорного земельного участка была "набрана" с северной стороны, то есть за счет земель, которые в дальнейшем вошли в границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (стр. 35 заключения, Т. 5 л.д. 138).
Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу, что при ответе на первый и второй вопросы эксперты руководствовались сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, содержащимися в Проекте отвода границ 1993 года, без учета уточнения местоположения границ, проведенных в 2002-2003 годах. Данный вывод был подтвержден экспертом Коростылевой Н.В. в ходе дачи пояснений по экспертизе в судебном заседании от 11.02.2016 года.
При ответе на третий вопрос эксперты указали, что пересечение границ по фактическому землепользованию, сложившемуся на местности, земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:0010101:46 и 50:10:0010101:16 отсутствует.
При ответе на четвертый вопрос эксперты пояснили, что площадь пересечения земельных участков составляет 246 кв. м.
Эксперты предложили три варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (с указанием координат характерных поворотных точек) в целях устранения пересечения данного земельного участка как с земельным участком 50:10:0010101:16, так и с иными землепользователями:
- - уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 на 246 кв. м (вариант 1);
- - уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 на 450 кв. м и устранением пересечения как с земельным участком истца, так и с расположенной в настоящее время в границах земельного участка трансформаторной подстанции (вариант 2);
- - без изменения площади земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, без пересечения земельного участка с земельным участком истца и трансформаторной подстанцией, с изменением конфигурации земельного участка ответчика (вариант 3).
После поступления экспертного заключения истец уточнил исковые требования с учетом координат, указанных в варианте 3 экспертного заключения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ).
Исходя из содержания части 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Согласно части 4 статьи 6 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.
В соответствии с взаимосвязанными положениями пунктов 1, 4, 5, 6 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).
Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (п. 5 ст. 40 Закона N 221-ФЗ).
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что местоположение границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Также обоснованным является вывод суда первой инстанции, что истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, просит установить границу земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сведения о местоположении которого, по его мнению, из-за кадастровой ошибки при определении координат данного земельного участка неверно были внесены в ГКН.
В соответствии со статьей 28 Закона N 221-ФЗ кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно части 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Суд первой инстанции правильно указал, что из материалов дела не следует, что сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 изначально ошибочно были определены в землеустроительной документации, на основании которой они в дальнейшем вносились в государственный кадастр недвижимости.
Правильно оценив представленные в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу что материалами дела, в том числе землеустроительной документацией в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 и заключением экспертов, подтверждается, что сведения о местоположении границ данного земельного участка изначально содержались в проекте отвода 1993 года, а затем при проведении землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка в 2002-2003 годах, в целях устранения пересечения с иными земельными участками, сведения о которых на момент проведения работ содержались в ГКН, конфигурация земельного участка была изменена. Данные сведения были внесены в ГКН при постановке земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 на государственный кадастровый учет 13.12.2003 года, то есть до формирования границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, предоставленного во временное владение и пользование ООО "Лотос" (земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.09.2006 года).
Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Суд первой инстанции правильно принял во внимание, что поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, исковые требования ООО "Лотос" не подлежат удовлетворению.
Общество не лишено возможности имеет право избрать надлежащий способ защиты своего права и обратиться в суд с соответствующими требованиями, если полагает, что оно обладает какими-либо правами на часть земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Довод о необоснованности вывода о законности установления границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16 необоснован. Данный участок был поставлен на кадастровый учет 30.12.2003. В свою очередь, используемый истцом земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010101:46 был поставлен на учет позже (13.09.2006).
В соответствии со ст. 39 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей в 2006 году, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2006 году, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ.
Из акта согласования границ земельного участка, подготовленного ООО "Химэнергосбыт" (т. 3 л.д. 92), не следует, что границы земельного участка с впоследствии присвоенным кадастровым номером 50:10:0010101:46 были согласованы с ответчиком. При этом кадастровый инженер сослался на п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003. Согласно данному положению процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
Вместе с тем, данное положение носит рекомендательный характер и не могло применяться в противоречие с вышеуказанными положениями Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Земельного кодекса РФ о необходимости согласования границ образуемого участка с заинтересованными лицами, в том числе с владельцем смежного участка.
Апелляционный суд также принимает во внимание, что в указанном акте согласования границ земельного участка, подготовленного ООО "Химэнергосбыт", не указано на основании каких материалов землеустройства кадастровый инженер пришел к выводу, что в государственном земельном кадастре имеются сведения (координаты поворотных точек границ), позволяющие определить положение на местности участка с номером 50:10:0010101:16 с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 не была соблюдена процедура установления его границ, предусмотренная действовавшим земельным законодательством. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 определялись после постановки на кадастровый учет участка с номером 50:10:0010101:16, границы первого должны были быть сформированы с учетом границ последнего участка.
При этом, истец не лишен возможности уточнить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 25 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с соблюдением интересов смежных землепользователей.
Поскольку при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 в нарушение указанных выше норм законодательства не были приняты во внимание интересы ответчика, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований об установлении границ земельного участка. При этом суд первой инстанции также обоснованно указал, что истец не лишен возможности использовать иные способы защиты права, предусмотренные законом.
Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированное в 1993 году, было уточнено, в 2002-2003 годах, то есть до формирования границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 (2006 год). Таким образом, в 2006 году при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 должны были быть приняты во внимание действующие границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированные в 2002-2003 годах. В свою очередь, несоответствие сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:16, сформированных в 1993 году, и в 2002-2003 годах, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку установление границ данного земельного участка в 2002-2003 года, не затрагивало прав истца, чей земельный участок был сформирован и поставлен на учет только в 2006 году.
Апелляционный суд также считает необходимым отметить, из предложенных экспертами вариантов установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46 истцом избран третий вариант, согласно которому не изменяется площадь земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010101:46, нет пересечения земельного участка с земельным участком истца и трансформаторной подстанцией, изменяется конфигурация земельного участка ответчика. Фактически истец просит присоединить к земельному участку с кадастровым номером 50:10:0010101:16 часть земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.
Согласно ст. 29, 39.1, 39.2, 39.14 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
Таким образом, в случае удовлетворения заявленных истцом требований будут нарушены указанные положения земельного законодательства, поскольку в отсутствие волеизъявления ответчика (его заявления) и без соблюдения указанной процедуры предоставления земельного участка, к участку ответчика будет присоединен земельный участок, находящийся в государственной (муниципальной) собственности.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Из доводов жалобы, материалов дела, оснований для отмены определения суда первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 19.02.2016 по делу N А41-80227/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Е.А.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)