Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковцевой О.Н.,
при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Патракеевой К.У. по доверенности от 18.05.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года по делу N А05-5482/2010 (судья Бекарова Е.И.),
установил:
открытое акционерное общество "Архрыбсбыт" (далее - общество, ОАО "Архрыбсбыт") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:10 площадью 2160 кв. м, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: город Архангельск, округ Варавино - Фактория, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, на основании решения об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях по данному земельному участку от 12.04.2010 N 29/10-3382 по состоянию на 01.01.2009 и возложении обязанности исправить кадастровую ошибку с момента совершения действий - по состоянию на 01.01.2008 (с учетом уточнения требований, принятого судом), с участием заинтересованного лица - Правительства Архангельской области.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года на управление возложена обязанность исправить кадастровую ошибку путем внесения следующих изменений в запись в государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 29:22:071304:10, расположенному по адресу: Архангельская область, город Архангельск, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, результаты перерасчета кадастровой стоимости земельного участка вместо суммы 15 286 708 руб. 80 коп. на сумму 1 961 323 руб. 20 коп. учесть по состоянию на 01.01.2008.
Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. По мнению управления, права заявителя нарушаются постановлением Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с ней, решение суда считает законным и обоснованным. Также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Правительство Архангельской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Общество и Правительство Архангельской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Архрыбсбыт" зарегистрировано в статусе юридического лица 08.06.1992 отделом регистрации предприятий мэрии города Архангельска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022900513657.
Общество имеет на праве постоянного пользования земельный участок общей площадью 2160,0 кв. м с кадастровым номером объекта 29:22:071304:0010, расположенный по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Варавино - Фактория, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2001 серии 29АА 012888.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в порядке, установленном земельным законодательством и регламентируется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
Кадастровая стоимость земельного участка 29:22:071304:0010 до 01.01.2008 составляла 1 168 344 руб.
При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 29:22:071304:0010, имеющий разрешенное использование "под гараж", был отнесен к 3 виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для размещения гаражей и автостоянок.
В результате кадастровой ошибки кадастровая стоимость данного земельного участка с 01.01.2008 определена как 15 286 708 руб. 20 коп. (увеличилась в 13 раз).
В связи с существенным расхождением кадастровой стоимости данного земельного участка общество обратилось с запросом в управление от 14.04.2009 N 65, на который дан ответ за N 01-23и/0800 о необходимости устранения кадастровой ошибки.
После неоднократных обращений общества об исправлении кадастровой ошибки им получено уведомление от 13.04.2010 N 01-5/2178 от управления о том, что были внесены изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:0010, кадастровая стоимость пересчитана по состоянию на 01.01.2009 и составляет 1 961 323 руб. 20 коп.
Не согласившись с указанными действиями управления, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что исправление управлением кадастровой ошибки не с момента ее совершения - 01.01.2008, а с 01.01.2009 нарушает имущественные права общества, так как возлагает на общество дополнительную налоговую нагрузку.
Апелляционная инстанция не может согласиться с вынесенным решением по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения указанным ненормативным актом прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В материалах дела усматривается и сторонами не оспаривается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка до 01.01.2008 составляла 1 168 344 руб.
При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 29:22:071304:0010, имеющий разрешенное использование "под гараж", отнесен к 3 виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для размещения гаражей и автостоянок.
В результате кадастровой ошибки кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2008 определена 15 286 708 руб. 20 коп. (увеличилась в 13 раз).
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В силу части 3 статьи 16 названного Закона кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
В данном случае таким документом явилось постановление администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области".
В статье 28 Закона N 221-ФЗ регламентирован порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.
При этом законодатель различает техническую ошибку, которая представляет собой ошибку, допущенную органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), а также кадастровую ошибку в сведениях, которая определена как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Техническая ошибка подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. К решению органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки частью 3 статьи 28 Закона N 221-ФЗ предъявляются определенные требования, и о таком решении должен быть проинформирован правообладатель объекта недвижимости, в сведениях о котором исправлена техническая ошибка. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Кадастровую ошибку в сведениях орган кадастрового учета исправить самостоятельно не может.
Такая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N 221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).
При обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5 статьи 28 этого же Закона).
Поскольку внесение сведений о кадастровой стоимости осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ), решение кадастрового органа о необходимости устранения кадастровой ошибки в этих сведениях должно направляться в орган, принявший документ, поступивший в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, и на основании которого внесены сведения в кадастр.
Как следует из материалов дела, органом кадастрового учета выявлена кадастровая ошибка в кадастровых сведениях о спорном земельном участке в части сведений о его кадастровой стоимости.
Так, в связи с существенным расхождением кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось с запросом в управление от 14.04.2009 N 65 (л. д. 13).
Обнаружив ошибку в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, управление приняло решение о необходимости устранения кадастровой ошибки от 28.04.2009 N 29/09-1-170 (л. д. 43) и направило в адрес мэрии города Архангельска (заказчик работ по государственной кадастровой оценке земель) для последующей передачи Петрозаводскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "ФКЦ "Земля" (исполнителю работ) и перерасчета кадастровой стоимости спорного земельного участка с сопроводительным письмом от 22.06.2009 N 01-21и/1115 (л. д. 45).
Правительством Архангельской области вынесено постановление от 16.03.2010 N 66-пп о внесении изменений в приложение к постановлению администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 (л. д. 60), в соответствии с которым в приложение к постановлению администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области" внесены следующие изменения: в пункте 91 раздела "Вельский муниципальный район" цифры "811,66" заменены цифрами "807,29" в пунктах 223 и 405 раздела "г. Архангельск" цифры "3382,82" и "957,55" заменены соответственно цифрами "1982,92" и "953,53". В названном постановлении также указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30.12.2008.
Управлением на основании письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области от 02.04.2010 N 01-19и/0770 и постановления Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп принято решение от 12.04.2010 N 29/10-3382, в соответствии с которым в сведения Государственного кадастра недвижимости внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:0010, кадастровая стоимость пересчитана по состоянию на 01.01.2009 и составляет 1 961 323 руб. 20 коп.
О внесенных изменениях управление сообщило обществу в уведомлении от 13.04.2010 N 01-5/2178.
Сведения, содержащиеся в решении от 12.04.2010 N 29/10-3382, внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области от 02.04.2010 N 01-19и/0770 и постановления Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп, эти сведения в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными.
Таким образом, решение от 12.04.2010 N 29/10-3382 о внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, соответствует требованиям норм действующего законодательства и не порождает для общества каких-либо прав и не возлагает на него каких-либо обязанностей.
С учетом изложенного оснований для признания незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании решения от 12.04.2010 N 29/10-3382 по состоянию на 01.01.2009 и о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку с момента совершения действий - по состоянию на 01.01.2008 - не имеется, поскольку оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Кроме того, следует отметить, что в данном случае обществом выбран ненадлежащий способ защиты.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене как принятое с нарушением пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года по делу N А05-5482/2010 отменить.
В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Архрыбсбыт" отказать.
Председательствующий
О.Б.РАЛЬКО
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
А.В.ПОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.08.2010 ПО ДЕЛУ N А05-5482/2010
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2010 г. по делу N А05-5482/2010
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковцевой О.Н.,
при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Патракеевой К.У. по доверенности от 18.05.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года по делу N А05-5482/2010 (судья Бекарова Е.И.),
установил:
открытое акционерное общество "Архрыбсбыт" (далее - общество, ОАО "Архрыбсбыт") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:10 площадью 2160 кв. м, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: город Архангельск, округ Варавино - Фактория, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, на основании решения об исправлении кадастровой ошибки в кадастровых сведениях по данному земельному участку от 12.04.2010 N 29/10-3382 по состоянию на 01.01.2009 и возложении обязанности исправить кадастровую ошибку с момента совершения действий - по состоянию на 01.01.2008 (с учетом уточнения требований, принятого судом), с участием заинтересованного лица - Правительства Архангельской области.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года на управление возложена обязанность исправить кадастровую ошибку путем внесения следующих изменений в запись в государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 29:22:071304:10, расположенному по адресу: Архангельская область, город Архангельск, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, результаты перерасчета кадастровой стоимости земельного участка вместо суммы 15 286 708 руб. 80 коп. на сумму 1 961 323 руб. 20 коп. учесть по состоянию на 01.01.2008.
Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. По мнению управления, права заявителя нарушаются постановлением Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с ней, решение суда считает законным и обоснованным. Также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Правительство Архангельской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Общество и Правительство Архангельской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Архрыбсбыт" зарегистрировано в статусе юридического лица 08.06.1992 отделом регистрации предприятий мэрии города Архангельска, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022900513657.
Общество имеет на праве постоянного пользования земельный участок общей площадью 2160,0 кв. м с кадастровым номером объекта 29:22:071304:0010, расположенный по адресу: Архангельская область, город Архангельск, округ Варавино - Фактория, улица Траловая, дом 2, корпус 2, строение 1, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2001 серии 29АА 012888.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в порядке, установленном земельным законодательством и регламентируется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.
Кадастровая стоимость земельного участка 29:22:071304:0010 до 01.01.2008 составляла 1 168 344 руб.
При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 29:22:071304:0010, имеющий разрешенное использование "под гараж", был отнесен к 3 виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для размещения гаражей и автостоянок.
В результате кадастровой ошибки кадастровая стоимость данного земельного участка с 01.01.2008 определена как 15 286 708 руб. 20 коп. (увеличилась в 13 раз).
В связи с существенным расхождением кадастровой стоимости данного земельного участка общество обратилось с запросом в управление от 14.04.2009 N 65, на который дан ответ за N 01-23и/0800 о необходимости устранения кадастровой ошибки.
После неоднократных обращений общества об исправлении кадастровой ошибки им получено уведомление от 13.04.2010 N 01-5/2178 от управления о том, что были внесены изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:0010, кадастровая стоимость пересчитана по состоянию на 01.01.2009 и составляет 1 961 323 руб. 20 коп.
Не согласившись с указанными действиями управления, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что исправление управлением кадастровой ошибки не с момента ее совершения - 01.01.2008, а с 01.01.2009 нарушает имущественные права общества, так как возлагает на общество дополнительную налоговую нагрузку.
Апелляционная инстанция не может согласиться с вынесенным решением по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания вышеуказанной правовой нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения указанным ненормативным актом прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В материалах дела усматривается и сторонами не оспаривается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка до 01.01.2008 составляла 1 168 344 руб.
При проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 29:22:071304:0010, имеющий разрешенное использование "под гараж", отнесен к 3 виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для размещения гаражей и автостоянок.
В результате кадастровой ошибки кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2008 определена 15 286 708 руб. 20 коп. (увеличилась в 13 раз).
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
В силу части 3 статьи 16 названного Закона кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
В данном случае таким документом явилось постановление администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области".
В статье 28 Закона N 221-ФЗ регламентирован порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.
При этом законодатель различает техническую ошибку, которая представляет собой ошибку, допущенную органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), а также кадастровую ошибку в сведениях, которая определена как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Техническая ошибка подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. К решению органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки частью 3 статьи 28 Закона N 221-ФЗ предъявляются определенные требования, и о таком решении должен быть проинформирован правообладатель объекта недвижимости, в сведениях о котором исправлена техническая ошибка. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.
Кадастровую ошибку в сведениях орган кадастрового учета исправить самостоятельно не может.
Такая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N 221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).
При обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5 статьи 28 этого же Закона).
Поскольку внесение сведений о кадастровой стоимости осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ), решение кадастрового органа о необходимости устранения кадастровой ошибки в этих сведениях должно направляться в орган, принявший документ, поступивший в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, и на основании которого внесены сведения в кадастр.
Как следует из материалов дела, органом кадастрового учета выявлена кадастровая ошибка в кадастровых сведениях о спорном земельном участке в части сведений о его кадастровой стоимости.
Так, в связи с существенным расхождением кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось с запросом в управление от 14.04.2009 N 65 (л. д. 13).
Обнаружив ошибку в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, управление приняло решение о необходимости устранения кадастровой ошибки от 28.04.2009 N 29/09-1-170 (л. д. 43) и направило в адрес мэрии города Архангельска (заказчик работ по государственной кадастровой оценке земель) для последующей передачи Петрозаводскому филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "ФКЦ "Земля" (исполнителю работ) и перерасчета кадастровой стоимости спорного земельного участка с сопроводительным письмом от 22.06.2009 N 01-21и/1115 (л. д. 45).
Правительством Архангельской области вынесено постановление от 16.03.2010 N 66-пп о внесении изменений в приложение к постановлению администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 (л. д. 60), в соответствии с которым в приложение к постановлению администрации Архангельской области от 29.12.2008 N 284-па/50 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области" внесены следующие изменения: в пункте 91 раздела "Вельский муниципальный район" цифры "811,66" заменены цифрами "807,29" в пунктах 223 и 405 раздела "г. Архангельск" цифры "3382,82" и "957,55" заменены соответственно цифрами "1982,92" и "953,53". В названном постановлении также указано, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30.12.2008.
Управлением на основании письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области от 02.04.2010 N 01-19и/0770 и постановления Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп принято решение от 12.04.2010 N 29/10-3382, в соответствии с которым в сведения Государственного кадастра недвижимости внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:071304:0010, кадастровая стоимость пересчитана по состоянию на 01.01.2009 и составляет 1 961 323 руб. 20 коп.
О внесенных изменениях управление сообщило обществу в уведомлении от 13.04.2010 N 01-5/2178.
Сведения, содержащиеся в решении от 12.04.2010 N 29/10-3382, внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании письма Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Архангельской области от 02.04.2010 N 01-19и/0770 и постановления Правительства Архангельской области от 16.03.2010 N 66-пп, эти сведения в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными.
Таким образом, решение от 12.04.2010 N 29/10-3382 о внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, соответствует требованиям норм действующего законодательства и не порождает для общества каких-либо прав и не возлагает на него каких-либо обязанностей.
С учетом изложенного оснований для признания незаконными действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка на основании решения от 12.04.2010 N 29/10-3382 по состоянию на 01.01.2009 и о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку с момента совершения действий - по состоянию на 01.01.2008 - не имеется, поскольку оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Кроме того, следует отметить, что в данном случае обществом выбран ненадлежащий способ защиты.
При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.
С учетом изложенного апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене как принятое с нарушением пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 июня 2010 года по делу N А05-5482/2010 отменить.
В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу "Архрыбсбыт" отказать.
Председательствующий
О.Б.РАЛЬКО
Судьи
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
А.В.ПОТЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)